臺灣民意機構(gòu)初審“年改” 藍(lán)綠雙方為一個字大打出手

　　臺“立法院”昨日初審“公務(wù)人員退休撫卹條例”，雙方爆發(fā)扭打。（圖片來源：臺灣《中時電子報》）

　　中國臺灣網(wǎng)5月2日訊　據(jù)臺灣《中國時報》報道，臺灣“立法院司法及法制委員會”1日開始初審“公務(wù)人員退休撫卹條例草案”第一條。為了一個字該用“及”還是用“或”，藍(lán)綠雙方大打出手，扭打成一團。“召委”段宜康索性裁示開會開到午夜，加班審查“年金改革法案”。

　　國民黨團昨發(fā)動甲動審查“年金改革法案”，“藍(lán)委”上午采取拖延戰(zhàn)術(shù)，輪流進行程序發(fā)言疲勞轟炸民進黨。不過民進黨也非省油的燈，會議主席段宜康開放國民黨進行無數(shù)次的程序發(fā)言，他更在臉譜網(wǎng)表示“出門時，帶了盥洗用具和換洗衣服”，暗示已做好長期抗戰(zhàn)準(zhǔn)備。

　　盡管“藍(lán)委”透過程序發(fā)言拖延議事，草案在昨下午3點多順利進入逐條審查。“藍(lán)委”以五一勞動節(jié)為由希望會議五點半就結(jié)束，讓助理回去休息，卻被民進黨多數(shù)否決。

　　接著審查到第一條“公務(wù)人員之退休或撫卹，依本法行之”時，“藍(lán)委”曾銘宗認(rèn)為應(yīng)使用“及”而非“或”。國民黨團書記長王育敏見機要求不在場的“法務(wù)部”代表說明，被“綠委”嗆搞不懂狀況，“法務(wù)部”是“行政院”的法制幕僚，“法制局”才是“立法院”的法制幕僚，且“公務(wù)人員退休撫卹條例草案”是“考試院”的提案，不應(yīng)找“法務(wù)部”。

　　“藍(lán)委”費鴻泰則反嗆每次法條有疑慮找“法務(wù)部”官員來說明很合理。“藍(lán)委”陳雪生則直接嗆民進黨若要表決“會就不要開了”。段宜康隨即裁示表決，“藍(lán)委”馬上氣到包圍主席臺。

　　廖國棟等資深“藍(lán)委”一個箭步上前扯掉主席臺麥克風(fēng)、撕毀法案說明書、拿水壺敲桌，甚至有人投擲計時器。段宜康在一陣混亂中自己在宣讀條文，“藍(lán)委”孔文吉見狀側(cè)身翻過主席臺與段宜康扭打，欲搶走段手中的麥克風(fēng)。“綠委”蔡易余上前保護段宜康，卻馬上被“藍(lán)委”給架住，固定到桌上。段宜康一度氣到拍桌嗆聲，“不要再過來了！”

　　原以為議事可能因此無法進行，沒想到段宜康更加堅持一定要審查到午夜12點。面對“藍(lán)委”不斷要求“法務(wù)部”派代表說明，段宜康也同意配合邀請“法務(wù)部法制司副司長”陳大偉來說明，才平息紛爭。

　　陳大偉昨出席“委員會”時說明，確實昨天初審的“公務(wù)人員退休撫卹條例草案”是“考試院”法案而非“行政院”法案。他對于法條內(nèi)容并不了解，但若依照修法體例，確實該用“及”而非“或”，段宜康后來裁示依照曾銘宗的建議通過。

　　“立法院”昨日初審“公務(wù)人員退休撫卹條例”，雙方爆發(fā)扭打。（圖片來源：臺灣《中時電子報》） 

　　臺灣《中國時報》評論指出，面對即將到來的5·20，蔡當(dāng)局在過去1年不但遲遲未能交出及格的成績單，反而陷入民調(diào)暴跌與政見不斷跳票的龐大政治黑洞。其中，“年金改革”更引發(fā)嚴(yán)重的社會階級對立與世代矛盾，重創(chuàng)社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也使得蔡英文的支持度呈現(xiàn)暴跌，值得蔡當(dāng)局深切反省。

　　日前蔡英文親上火線并高分貝喊話，嚴(yán)辦反對“年改”的抗議人士，由此即可看出蔡高度憂慮自身危機的急迫性。蔡當(dāng)局采取的政策手段粗暴，“年金改革”若為了要為蔡英文添周年政績，而一定要在520之前強行通過相關(guān)法案，可能將掀起新一波巨大且漫長的社會抗?fàn)帯?/p>

　　評論也指出“年改”三大爭議：一、檢討當(dāng)局履行承諾的公平性：“年金改革”絕對有其必要性，但改革過程中使用的程序與手段是否符合程序正義，往往是改革成敗的關(guān)鍵因素。

　　二、停止背離體制的黑機關(guān)運作：“年改”是由體制外建立的“年金改革委員會”主導(dǎo)，舍棄主管文官體制的“銓敘部”，不僅嚴(yán)重改變文官與人民對應(yīng)的方式，同時可能會埋下未來文官與新當(dāng)局間的敵對關(guān)系，進而導(dǎo)致當(dāng)局職能全面癱瘓。

　　三、追究當(dāng)局隱匿失職因果的謬論：當(dāng)局長期濫用退撫基金護航財團，讓20年退撫基金投資報酬率只有1.68%；而美國過去5年華爾街基金平均投資報酬率高達23%。4大基金整體投資報酬率只要提高1%，就有近千億（新臺幣，下同）的收入，全部問題可迎刃而解。當(dāng)局完全不追究、不檢討投報率過低是因為利益輸送問題，卻反過來指責(zé)軍公教。當(dāng)局長期壟斷2萬億退撫基金，唯一解決方案就是開放國際標(biāo)，訂定最低投報率7%，由國際專業(yè)基金代理，以透明機制提升投報率。（中國臺灣網(wǎng) 高旭）