憲法的生命在于實施

　　憲法是治國安邦的總章程，是中國特色社會主義法律體系的核心。憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施。黨的十八屆四中全會《決定》強(qiáng)調(diào)，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強(qiáng)憲法實施。可以說，全面推進(jìn)依法治國，首要和關(guān)鍵在于樹立憲法權(quán)威，加強(qiáng)憲法實施。這是推進(jìn)法治中國建設(shè)的前提和保障。

　　加強(qiáng)憲法實施，必須牢固樹立憲法權(quán)威。習(xí)近平同志指出：我國憲法是符合國情、符合實際、符合時代發(fā)展要求的好憲法，是我們國家和人民經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險考驗、始終沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)的根本法制保證。憲法是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，是通過科學(xué)民主程序形成的根本法，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則。如果連憲法應(yīng)有的尊嚴(yán)都得不到捍衛(wèi)，制定再多的法律條文都可能成為空談；如果違憲行為得不到及時懲處，任何法律實施機(jī)制都可能流于形式。樹立憲法權(quán)威，全面推進(jìn)依法治國，就要在全社會范圍內(nèi)建立健全忠于、遵守、維護(hù)、運(yùn)用憲法的制度，以切實可行的制度使人們充分認(rèn)識到憲法是行動層面上的最高法律指引，不是“召之即來，揮之即去”的工具。任何組織或者個人都沒有超越憲法的特權(quán)，都必須以憲法為根本活動準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實施的職責(zé)。一切違反憲法的行為都必須受到追究和糾正。

　　加強(qiáng)憲法實施，必須強(qiáng)化憲法宣傳教育。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。”只有引導(dǎo)全社會樹立憲法意識，使人們發(fā)自內(nèi)心地尊重憲法、信仰憲法，把憲法內(nèi)化為行為準(zhǔn)則，積極主動地遵守憲法，憲法的實施才有可能。因此，應(yīng)以國家憲法日、憲法宣誓制度等為載體，在全社會普遍開展憲法教育、弘揚(yáng)憲法精神，使憲法價值、理念在全社會廣為傳播，推動憲法宣傳教育常態(tài)化、長效化。同時，應(yīng)緊密結(jié)合實際進(jìn)行憲法宣傳教育，使人們深刻認(rèn)識恪守憲法原則、弘揚(yáng)憲法精神、履行憲法使命的重大意義和重大責(zé)任，切實增強(qiáng)憲法意識，使憲法精神深入人心，使遵守憲法成為全體人民的自覺行動，并內(nèi)化成為全體人民的信仰和全體人民的價值共識，為全面推進(jìn)依法治國提供強(qiáng)大推動力。

　　加強(qiáng)憲法實施，必須堅持正確政治方向。世界上沒有內(nèi)涵和外延完全相同的憲法制度，也沒有意義和價值完全相同的憲法條文。每個國家都有自己特定的政治文化背景和社會條件。即使是同樣的憲法概念、條文，在不同國家，其適用的環(huán)境和范圍也不完全相同；即便是同樣的憲法理念和原則，在不同的國家貫徹施行也會各具特點(diǎn)。如果偏離和超越了政治、經(jīng)濟(jì)及文化發(fā)展的具體實際，再好的模式和道路，也只能是“南橘北枳”。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。我國的憲法實施必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，從中國實際出發(fā)，堅持走中國特色社會主義法治道路，絕不能照抄照搬西方的憲政模式。事實上，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，樹立憲法權(quán)威，以憲法精神凝心聚力，才能在全面推進(jìn)依法治國歷史進(jìn)程中邁出堅實步伐。

　　（作者為北京市社會科學(xué)院法學(xué)所研究員）

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