嚴安林：“一國兩制”令澳門煥發新氣象

　　12月20日是澳門回歸祖國15周年紀念日，華廣網20日刊載上海國際問題研究院臺港澳研究所執行所長嚴安林的文章指出，回歸15年來，澳門特別行政區在地方發展、與中央關系以及國家統一理論方面探索出成功路徑，豐富了“一國兩制”的內涵，豐富了中華民族偉大復興“中國夢”的元素。

　　評論摘編如下：

　　16世紀初葉，葡萄牙商隊以“舟觸風濤，愿借濠鏡地暴諸水漬貢物”之由據居澳門之時，世人尚未意識到，中國南方這沿海一隅將在中西文明歷史性相遇中扮演何種角色。即便四百年后，踏足澳門，登東望洋燈塔遠眺，仍能感受到自大航海時代以來，東西方文明宿命性相遇后，蘊含在此處意涵深遠的生存際遇與前途抉擇。澳門的發展，規避了東西文明的沖撞，跳脫非此即彼的抉擇，巧妙地融匯了多元文明，孕育出充滿活力的國際都市。特別是20世紀末，中華人民共和國對澳門恢復行使主權，并在澳施行“一國兩制”，澳門特別行政區政府在堅持國家統一原則大前提下，找到凝聚與協調兩種制度的方式，開創獨特的“澳門模式”�；貧w15年來，澳門特別行政區在地方發展、與中央關系以及國家統一理論方面探索出成功路徑，豐富了“一國兩制”的內涵，豐富了中華民族偉大復興“中國夢”的元素。

　　探索出城市發展的新模式

　　回歸15年來，澳門走上同祖國內地優勢互補、共同發展的寬廣道路，始終保持經濟平穩增長、社會和諧穩定與市民安居樂業。澳門舉世矚目的騰飛，不僅仰賴博彩業的興盛，更是積極主動融入國家發展戰略與經濟全球化大勢的結果，其中包括與中央政府簽署CEPA、開放自由行、融入中央“十一五規劃”和“十二五規劃”等。澳門主動配合中央，將自身塑造為內地對外開放窗口與橋梁角色，積極適應珠三角區域一體化進程，并鞏固與強化了國際化區域性經貿服務平臺的傳統特色與區域優勢，重點面向歐盟國家與葡語國家。特區政府亦充分認知到博彩業一家獨大對澳門發展埋下的潛在隱患，因此不斷自我調整，制定多元發展目標。

　　探索出新型的地方與中央關系

　　特別行政區制度并無先例可循，其與中央的關系需在實踐中探索前行。澳門特區政府深刻認識到，《基本法》是維持“一國兩制”下中央與特別行政區之間互信關系的核心所在，亦是澳人治澳、高度自治的憲制性法律保障。因此，澳門特區政府與中央保持高度一致與密切配合。中央政府清晰區分中央不作干預的澳門自治事務、涉及中央監督的自治事務、涉及中央與特別行政區關系的事務這三種類型事務，賦予特區高度自治權力。而作為澳門治理主體的特區政府，強調優先發展經濟與行政主導，并不斷強化政府主要官員和公務人員的專業化水平與施政科學性要求，建立主要官員問責制，促進且不斷健全政府公正公開和廉潔透明的各項制度。

　　“澳門模式”豐富了國家統一理論

　　追求國家統一，始終是中華民族偉大復興中最為重要的組成部分。而“一國兩制”的誕生，使自古“一個國家一種制度”、政治和軍事等各領域高度統一的傳統統一觀發生轉變，并先后孕育生成“香港模式”與“澳門模式”。“澳門模式”在落實與宣傳基本法、保持社會繁榮穩定等方面提供了獨特且重要的經驗，尤其是在促成人心回歸、增強澳門民眾國家身份認同和對“一國兩制”的信心方面，澳門提供了值得世人深入思考、研究與借鑒的范本。

　　經歷將近半個世紀的滄海桑田，今日澳門已遠非當年那個飄零海上、懸居一隅的孤島，鋼筋水泥建成的跨海大橋、細致規劃的橫琴特區以及精心設計的經貿安排如一張密密織就的網，將澳門前途與祖國發展緊緊相連。而回歸15年的澳門，在“一國兩制”的制度設計下，亦重新煥發出萬千氣象和勃勃生機，并以其穩健的發展步伐令世人稱道。（作者嚴安林，系上海國際問題研究院臺港澳研究所執行所長）