嚴(yán)安林：民進(jìn)黨為何要力推“核四公投”
臺灣“核四”存廢問題再度成為關(guān)注焦點。華廣網(wǎng)今日刊載上海國際問題研究院院長助理嚴(yán)安林和王曉虎的評論文章分析民進(jìn)黨力推“核四公投”的原因。文章指出，“核四”是民進(jìn)黨的“選舉牌”。為打贏年底“七合一”選舉，“核四”也是民進(jìn)黨試圖利用的“選舉牌”。林義雄是民進(jìn)黨的“悲情牌”。民進(jìn)黨欲借重前主席林義雄的聲望打出“悲情牌”，既為民進(jìn)黨影響力加碼，又可促進(jìn)泛綠陣營的團(tuán)結(jié)與整合。民進(jìn)黨力推“核四公投”的政治考量因素是顯而易見的。
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近日，繼“太陽花”運(yùn)動告一段落之后，臺灣藍(lán)綠雙方聚焦的“核四”（第四核能發(fā)電廠）存廢問題再度成為社會與媒體關(guān)注的重點。“核四公投”會否成為引爆島內(nèi)年底“七合一”選情的一顆“定時炸彈”仍然未知，但民進(jìn)黨力推“核四公投”的政治考量因素是顯而易見的。
“無核家園”是民進(jìn)黨的“神主牌”。“臺獨(dú)”與“無核”是民進(jìn)黨的兩大所謂“神主牌”。自2000年臺灣島內(nèi)實現(xiàn)首輪政黨輪替之后，由民進(jìn)黨主導(dǎo)的“行政院”曾一度廢止李登輝時期已在興建的核四，后遭“立法院”反制，于2001年復(fù)建。復(fù)建工程幾經(jīng)延期，計劃完成日期被延至2011年，但2011年3月日本福島核電站發(fā)生嚴(yán)重核泄漏事故，引發(fā)臺灣民眾對自身核安全的關(guān)切。臺灣“反核”團(tuán)體先后發(fā)起多場大規(guī)模抗?fàn)幓顒樱笈_灣當(dāng)局停止開發(fā)核能。民進(jìn)黨為謀求政治利益，也再次大打其“反核”的“神主牌”，蔡英文趁機(jī)提出建立所謂“無核家園”的主張，試圖“借核打馬”。在綠營的操弄下，核安全問題已經(jīng)變?yōu)榱艘环N政治內(nèi)斗與政爭。如今，島內(nèi)“反核”風(fēng)潮被再度引發(fā)，馬英九已誠懇地公開保證“沒有核安就沒有核四”的政策主張等，但民進(jìn)黨仍刻意炒作核四問題，給馬英九執(zhí)政制造難題。所謂“無核家園”的實質(zhì)是民進(jìn)黨利用臺灣民眾對島內(nèi)核安全的關(guān)切來謀求自身政治利益的“神主牌”，并非對臺灣民意的真誠關(guān)切，更沒有考慮臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生用電的需要。
“核四”是民進(jìn)黨的“選舉牌”。為打贏年底“七合一”選舉，“核四”也是民進(jìn)黨試圖利用的“選舉牌”。自日本福島核電站發(fā)生嚴(yán)重核泄漏事故之后，核安全已成為臺灣民眾關(guān)注的焦點。對慣于議題操縱的民進(jìn)黨而言，若能抓住民眾關(guān)注的這一焦點，并操縱核安全議題，很有可能會為其今年底“七合一”選舉爭取更多選票。今年11月，島內(nèi)將舉行“七合一”選舉，要選出從“六市”市長到村里長等萬余名公職人員，這將是臺灣歷史上第一次將“地方”公職人員改選全部合并舉行投票。藍(lán)綠陣營決戰(zhàn)“六市”、搶攻16縣市，無論參選人數(shù)、應(yīng)選席次或選舉種類，都是臺灣歷史上規(guī)模最大、投開票最復(fù)雜的一場選舉。最重要的是，這場“七合一”選舉將極大地影響到2016年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉選情。為利用核四議題增加影響力，民進(jìn)黨推出“核四公投特別條例”，主張以“簡單多數(shù)”進(jìn)行“公投”，沒有任何的門檻，從而被指為“三人投票，二人贊成，一人反對”即告成立，這種主張顯然失之輕率。客觀而言，根據(jù)臺灣現(xiàn)有“公民投票法”，在事關(guān)島內(nèi)民眾諸如核安全這樣的重大事宜面前，“公投”門檻不宜輕易調(diào)降。所以，顯而易見，是出于選情需要，民進(jìn)黨迫切希望利用“核四”這張“選舉牌”“打馬”，并以此擴(kuò)大民進(jìn)黨左右島內(nèi)政局的能力。
林義雄是民進(jìn)黨的“悲情牌”。民進(jìn)黨欲借重前主席林義雄的聲望打出“悲情牌”，既為民進(jìn)黨影響力加碼，又可促進(jìn)泛綠陣營的團(tuán)結(jié)與整合。林義雄在民進(jìn)黨乃至泛綠陣營中的輩份極高、聲望卓著，甚至被稱為“臺灣民主運(yùn)動的重要精神領(lǐng)袖”和“臺灣甘地”，其政治姿態(tài)對民進(jìn)黨、泛綠陣營甚至是不少的臺灣民眾可能會產(chǎn)生較大社會影響。林義雄從4月22日開始無限期禁食，以示堅決反核的理念。這一舉動把紛擾多年的核四之爭逼入倒計時。若馬英九當(dāng)局處置失當(dāng)，加之某些政治勢力的操縱，那么本已對島內(nèi)經(jīng)濟(jì)“無感”的民怨可能突然沸騰。若如此，這將為民進(jìn)黨參加今年年底“七合一”選舉甚至是2016年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉增加較大勝算。但是，廢核既不能由臺執(zhí)政當(dāng)局以行政手段決定，亦不可在政治運(yùn)動的壓力下做出決定，應(yīng)該由全社會在進(jìn)行充分的理性思考與辯論后，再行通過適當(dāng)?shù)姆绞阶鞒鰶Q定。林義雄一向主張“核四公投”，因此應(yīng)協(xié)助臺灣社會以各方均認(rèn)為合適的方式解決核四爭議，而非通過禁食行徑逼迫馬英九當(dāng)局以行政手段停廢核四，這有可能會背離維護(hù)臺灣民眾核安全的初衷。（嚴(yán)安林，上海國際問題研究院院長助理兼臺港澳研究所執(zhí)行所長）
