嚴(yán)安林：2014兩岸關(guān)系發(fā)展或?qū)⒊霈F(xiàn)三大“亮點(diǎn)”
鞏固與深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展階段的2013年即將過去，人們開始展望2014年的兩岸關(guān)系發(fā)展前景。華廣網(wǎng)29日刊載上海國際問題研究院院長助理兼臺港澳研究所執(zhí)行所長嚴(yán)安林的文章指出，2014年兩岸關(guān)系機(jī)遇將遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)，可能會出現(xiàn)三大“亮點(diǎn)”。
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鞏固與深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展階段的2013年即將過去，人們開始展望2014年的兩岸關(guān)系發(fā)展前景。應(yīng)該說，盡管影響與制約兩岸關(guān)系和平發(fā)展的因素依然存在，甚至出現(xiàn)了若干新的變化，但推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的積極性因素更在不斷增加，兩岸關(guān)系和平發(fā)展的前景是機(jī)遇遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)。兩岸關(guān)系和平發(fā)展的歷史性機(jī)遇主要表現(xiàn)在：
第一，兩岸關(guān)系和平發(fā)展的最大機(jī)遇就是大陸的持續(xù)發(fā)展。歷經(jīng)35年的改革開放以后，祖國大陸綜合實力持續(xù)上升，不僅經(jīng)濟(jì)總量在2010年超越日本位居全球第二，而且成為解決國際經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)、引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)向好的重要“引擎”。并由此使大陸因素日益成為影響與決定兩岸關(guān)系走向的根本性因素。2013年11月，中共十八屆三中全會勝利召開，規(guī)劃了未來10年大陸深化改革新的“路線圖”，不但對于大陸發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義和歷史意義，由此產(chǎn)生的兩岸意義也將同樣是巨大的。
第二、兩岸政治互信在不斷加深。2013年兩岸之間的政治互動取得了良好進(jìn)展，也產(chǎn)生了積極影響。包括：4月8日，習(xí)近平總書記在博鰲會見臺灣兩岸共同市場基金會榮譽(yù)董事長蕭萬長，雙方就兩岸經(jīng)濟(jì)合作特別是經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)方面交換了意見；6月13日，習(xí)近平會晤了中國國民黨榮譽(yù)主席吳伯雄，兩黨交流和互信更加深化；11月6日，在印尼巴厘島，習(xí)近平總書記再度會見蕭萬長；國臺辦主任張志軍也在印尼與臺當(dāng)局“陸委會”主委王郁琦進(jìn)行了短暫“寒暄”，探討建立兩岸事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人之間的互訪、聯(lián)系機(jī)制等問題。
第三、五年多來兩岸關(guān)系和平發(fā)展已經(jīng)奠定下深厚基礎(chǔ)。2008年5月以來兩岸關(guān)系和平發(fā)展有利于兩岸民眾的根本利益，特別是得到了島內(nèi)民眾對兩岸關(guān)系和平發(fā)展的廣泛擁護(hù)和支持，包括兩岸兩會協(xié)商的制度化建設(shè)，包括上海自貿(mào)區(qū)與臺灣示范區(qū)的建設(shè)，這些都是兩岸經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，也將為兩岸關(guān)系發(fā)展提供新的強(qiáng)勁動力。
基于上述原因，人們完全有理由對2014年的兩岸關(guān)系充滿希望與憧憬。2014年的兩岸關(guān)系發(fā)展中將可能出現(xiàn)以下三大“亮點(diǎn)”：
第一，兩岸事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人互訪。如果兩岸事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人能夠真正實現(xiàn)互訪，必將是2014年兩岸交流中的大事。兩岸事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人的互訪及會晤，相信將是兩岸之間“政策對話”的開始，也可能是“政治對話”的開啟。
第二，兩岸兩會互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。這本來是馬英九當(dāng)局所設(shè)定的2013年三件大事之一，但由于臺灣立法機(jī)構(gòu)的延宕，可能要推遲到2014年才能設(shè)立。應(yīng)該指出，兩會互設(shè)綜合性辦事機(jī)構(gòu)是兩岸關(guān)系和平發(fā)展制度化建設(shè)的重要一步，在兩岸關(guān)系和平發(fā)展的歷程中意義重大。
第三，兩岸民間政治對話的持續(xù)。繼2013年10月在上海舉行首屆兩岸和平論壇之后，第二屆論壇有可能在臺北舉辦。如果能夠?qū)崿F(xiàn)，將是兩岸民間政治對話制度化建設(shè)的又一重要成果，對兩岸關(guān)系和平發(fā)展的意義非凡，值得高度期待。
當(dāng)然，2014年兩岸關(guān)系發(fā)展也將面臨一些挑戰(zhàn)，比如民進(jìn)黨的兩岸政策立場沒有發(fā)生本質(zhì)性調(diào)整、“七合一”選舉可能會對臺灣政黨的兩岸政策產(chǎn)生影響、美日等外部因素可能會對臺當(dāng)局施加壓力等，這都是我們在2014年的兩岸關(guān)系中需要重視和妥善應(yīng)對的重要問題。（嚴(yán)安林，作者系上海國際問題研究院院長助理兼臺港澳研究所執(zhí)行所長）
