史坤杰：民進黨“憲政共識”的特點與政治考量
近日，民進黨“中國事務委員會”召開第四次會議，總結報告匯整前幾次會議共識，在兩岸定位方面，初步確定“以憲政共識作為兩岸對話基礎”。華廣網19日刊載廈門市臺灣學會理事史坤杰的評論文章分析民進黨“憲政共識”的特點與政治考量。文章指出，民進黨“憲政共識”仍恪守“臺獨”根本，玩弄文字游戲，以“憲法”模糊“一中”，以所謂“憲政共識”取代“九二共識”，以確保臺灣“主權”限制兩岸經貿交流，依舊是“冷飯熱炒”。
全文內容如下：
近日，民進黨“中國事務委員會”召開第四次會議，總結報告匯整前幾次會議共識，在兩岸定位方面，初步確定“以憲政共識作為兩岸對話基礎”。一石激起千層浪，“憲政共識”一時成為島內各界關注焦點，質疑者有之，反對者亦有之，就連民進黨內也是雜音四起。為何此一論述“既不叫好也不叫座”？概其與民進黨以往提出的“臺灣共識”、“十年政綱”、“憲法共識”等兩岸論述并無二致，基本承繼了民進黨以往兩岸論述的內涵和特點。
一是與“臺獨”思想一脈相承。近年來隨著兩岸各界大交流、大合作局面蓬勃發展，民進黨出于爭取中間選民、謀求重新執政考慮，不得不順應兩岸和平發展的大趨勢，通過公開表態、黨內討論、籌組智庫等方式，著手對其僵化、偏激的兩岸政策進行反省和調整。但其調整方向仍沿襲了“臺獨”、“主權獨立”、否認“九二共識”等核心思想，基本按照“臺灣前途決議文”的精神論述，只在細枝末節方面進行不觸及根本的技術性、策略性微調，是“新瓶裝舊酒”式的“愚民”策略，在思想和理論上沒有取得創新突破。此次民進黨變換名詞提出“憲政共識”，雖然提法有創新，但內涵無改變。“中國事務委員會”發言人鄭文燦會后對此曾表示，民進黨兩岸政策會與時俱進調整，但“臺灣前途決議文”無須改變，這番表態直接表明民進黨仍死抱“臺灣前途決議文”，仍死守“臺獨神主牌”在兩岸政策上小修小補。
二是在敏感論述上逃避躲閃。整體看民進黨近年來提出的兩岸論述，基本上都是以模糊策略處理民進黨在理論語境及實際運作中難以解決的兩岸政策問題，以含糊其辭、巧言令色的方式回避兩岸關系發展中的實質性問題。對“臺獨”主張采取“淡化處理”策略，既不放棄也不過分凸顯，在兩岸論述中不碰觸“臺獨黨綱”及“正常國家決議文”，對“九二共識”、“一中原則”堅決反對，試圖尋求新的共識作為兩岸交流基礎。此次提出的所謂“憲政共識”基本上就是謝長廷的“憲法共識”的翻版，用模糊空洞甚至可以“各自表述”的所謂“憲政”概念，回避敏感的“國家定位”問題、回避直接的統“獨”問題及“九二共識”的認同與否問題，通過這種模糊策略取得和大陸交流的入場券。問題是，這種自欺欺人、自我感覺良好的內容空洞無物、民眾不知所云的論述，并不能從根本上解決民進黨兩岸政策調整的困境。
三是在經貿交流中確保所謂“主權”。近年來，雖然民進黨政治上不放棄“臺獨”、否認“九二共識”，但對于兩岸經貿交流則采取相對務實的態度，支持兩岸進行經貿交流。不過強調在兩岸經濟交流中要“政治重于經濟”、“政治為主、經貿為副”，即兩岸經貿關系的發展必須建立在維護所謂臺灣“主權”與“臺灣主體性”的基礎之上。“憲政共識”新論述再次凸顯了這一特點。黨主席蘇貞昌在會上表示，“城市交流不影響民進黨的核心價值，民進黨會支持”。“中國事務委員會”發言人鄭文燦在會后表示，“兩岸的交流不得傷害臺灣的主權與安全，必須確保臺灣的自由民主、開放的生活方式，應該以臺灣的‘憲政共識’作為兩岸的對話基礎”。蘇鄭兩人的此番表態表明，所謂的“憲政共識”仍脫離不了“政治為主、經貿為副”的窠臼。
由此可見，民進黨“憲政共識”仍恪守“臺獨”根本，玩弄文字游戲，以“憲法”模糊“一中”，以所謂“憲政共識”取代“九二共識”，以確保臺灣“主權”限制兩岸經貿交流，依舊是“冷飯熱炒”。民進黨在馬當局執政困局難解和2014年“七合一”選舉臨近的背景下拋出此一論述，表面看是順應民意壓力和應對黨內要求路線轉型的呼聲，實際上蘊含著深層次的政治考量。
一是安撫深綠勢力。在未放棄“臺獨”主張的前提下調整大陸政策，可防止深綠勢力反彈，進而穩固泛綠基本盤。
二是爭取輿論支持。通過這些動作，在國際社會和島內營造民進黨愿與大陸交往的氛圍，表明民進黨是個負責任、緊跟時代潮流、為臺灣謀福利的政黨，塑造有利的輿論環境。
三是彰顯處理兩岸關系的能力。表明發展兩岸關系并非國民黨專利，民進黨亦有能力處理這一問題，借此消除民眾疑慮。綜合這三點，其最終圖謀是騙取中間選民支持，為贏得2014年“七合一”選舉和2016年“大選”奠定基礎。
殊不知，民進黨2012年敗北的重要原因之一就是沒有實質內容的“臺灣共識”敗給了國民黨堅持的“九二共識”，如果民進黨仍抱持老舊思維續推“憲政共識”，其如意算盤勢必將再現2012年的一幕，到頭來仍是“竹籃打水一場空”。（史坤杰：廈門市臺灣學會理事）
