陳勤浩：探討和平協議 學術機構先行
兩岸之間的和平問題，最近在島內引發藍綠一番論戰。近年來，如何探索兩岸和平問題的協商對話路徑，已逐漸成為兩岸學術界和政界討論的話題。2009 年10月2日，國民黨籍民意代表蔣孝嚴在臺民意機構施政總質詢時，就提出建立“兩岸和平促進委員會”的概念，得到臺“行政院”院長吳敦義的正面回應：“完全同意應維持長期和平及穩定的兩岸關系,在兩岸最終的終局沒有解決以前,應該有一個政治安排”。同年10月18日，馬英九對國民黨“中評委”表示：“跟大陸不能只有一個海基會、海協會，應該有更多管道，才能夠讓關系穩定下來，并且減少不必要的誤會。”
2009年11月中旬在臺北舉行的“兩岸一甲子”學術研討會，兩岸重量級學者對兩岸政治、軍事等議題進行交流探討，為今后兩岸專家學者進行政治對話與協商開了個好頭。
去年7月16日，臺灣大學副校長包宗和教授在臺灣《旺報》發表題為《兩會設和平發展委員會芻議》的文章，提出一個構想：由海協、海基兩會及兩岸代表性智庫派員擔任委員，并各委任一位主任委員，再針對政治相關議題分設各個“工作小組”，每一小組由委員二人（兩岸各一位）共同召集或輪值主持之，小組成員廣納大陸與臺灣熟悉或鉆研兩岸政治議題之學者專家，雙方遵循平等協商模式，進行深入討論，以尋求破解政治難題的方式。小組討論結果提交委員會交換意見，并做成建議，以作為雙方執政者決策之參考。設立委員會目的在透過討論、對話凝聚共識，為兩岸訂立階段性和平協議奠定基礎，為雙方持久和平尋求契機。
筆者認為，包教授的上述構想很有創意和建設性，而且具有很強的可操作性。不過，鑒于目前島內復雜的政治生態，如果先成立一個學術顧問機構，可能較易為各方所接受。是否可定名為“兩岸和平問題學術顧問委員會”（簡稱“兩岸顧委會”），突出學術顧問的特點，由兩岸兩會聘請兩岸熟悉及鉆研政治議題的專家學者，既可為破解兩岸政治難題集思廣益，廣納良謀善策，對兩岸法政、軍事、外事等難點問題進行學術研究與理論探討，也可為執政者處理兩岸間重大敏感的政軍、涉外問題，提供決策咨詢與顧問業務，必要時還可代表雙方執政者，對重大敏感的政軍議題進行先期協商與試溫摸底。（陳勤浩，清華大學兩岸法政問題研究中心兼職研究員）
