石正方：兩岸民眾開始切實感受ECFA效益

　　 廈門大學臺灣研究院經濟所所長石正方今日在華廣網刊文，題為：“早收清單”實施，兩岸民眾開始切實感受ECFA效益”。全文內容如下：

　　1月1日ECFA早收清單的啟動實施，標志著兩岸進入互惠貿易新時代，《海峽兩岸經濟合作框架協議》的實質效益開始兌現，兩岸民眾開始切實感受ECFA效益。

　　根據“早收”清單，雙方將在“早期收獲計劃”實施后不超過兩年時間內分三步對“早期收獲產品”實現零關稅。在貨物貿易方面，大陸將對539項原產于臺灣的產品實施降稅，臺灣將對267項原產于大陸的產品實施降稅。在服務貿易方面，大陸將向臺灣進一步開放會計和專業設計等11個服務部門；臺灣將向大陸開放研究與開發、會展等9個服務行業。

　　以2009年大陸海關統計口徑測算，早收清單中，大陸對臺產品降稅利益超過138億美元，占同期大陸自臺進口總額16％以上；而據臺灣測算，臺灣對大陸267項產品降稅，金額也超過28億美元，占同期臺灣從大陸進口金額的10.5％。ECFA早收清單的實施，一方面將促進兩岸貿易、投資成長，使兩岸總體經濟獲益；另一方面從增加出口、促進投資和生產，降低稅收成本等環節惠及廠商、農漁戶及消費者，為兩岸民眾帶來諸多好處。

　　1. 增加相關產品出口，促進關聯產業投資，特別惠及大陸臺商和臺灣中小企業。

　　ECFA早收清單降稅協議涉及原產于大陸的化工產品、紡織品、機械品、電子產品、光學組件等267項，原產于臺灣的化工、輕工、紡織、冶金、機械、電子、汽車零件、儀器儀表及醫療器械等產品539項。隨著早收清單的落實，相關貿易貨品將因關稅大幅調減直至零關稅而具備價格優勢，提高在海峽對岸市場的競爭力，從而增加出口量。其中尤以臺灣方面受惠幅度更為顯著。其一，臺灣作為先進經濟體，實質關稅率集中在2.5-5%，大陸作為發展中經濟體，實質關稅率集中在10-15%，臺灣的平均關稅水平為大陸的1/2，雙方按照協定依相當速度及幅度推進降稅時程，實質上臺灣所獲降稅收益明顯高于大陸。其二，臺灣早收項目比大陸多達一倍，相關貨品金額（按照2009年貿易額計算）高達大陸4.84倍。

　　兩岸貿易具有投資拉動效應，大陸臺資企業的零組件相當比例是自島內進口，ECFA早收促進貿易成本的下降，無疑有利于降低大陸臺商營運成本，提高投資收益率。另外，ECFA早收清單中，大陸承諾對臺灣降稅產品中有近一半屬于敏感性傳統產業、中小企業，包括汽車零組件、袋包廂、內衣、小家電、手工具等，這些產品將因ECFA早收清單的落實而獲得平均多達10%以上的關稅降幅，從而提高相關產業競爭力。據臺“經濟部”調查結果顯示，ECFA貨品早期收獲清單項目，制造業部分潛在可能受益范圍約有7.9萬家中小企業及86萬中小企業從業人員。

　　2. 促進相關農、漁產品生產，嘉惠臺灣農、漁戶，同時為大陸消費者帶來實惠。

　　ECFA早收清單涉及臺灣農、漁業產品方面，包括火龍果、香蕉、檸檬、柳橙、哈密瓜等水果和茶葉、蘭花等農產品，石斑魚等漁產品，共18項，目前平均稅率為13.3%。未來實施零關稅，保守估計可減少200萬美元的關稅支出，從而擴大臺灣農漁產品銷往大陸市場，促進臺灣種植戶、養殖戶生產，使臺灣農漁業者分享到ECFA的好處。

　　隨著ECFA早收計劃的落實，又有多種臺灣水果加入到大陸零關稅進口行列。屆時大陸市場上不僅臺灣水果的種類更多了，而且價格也降低了。目前來看，一集裝箱的臺灣水果，關稅加上增值稅，需要人民幣3萬元，ECFA生效以后，就會降低到1.5萬元到2萬元左右，成本降低了一半；現在臺灣茶葉進入大陸要征收17%關稅加上17%營業稅，免去17%關稅后，將大大提升臺灣茶葉競爭力。價格下降，意味著往日昂貴的臺灣水果和茶葉可以進入大陸尋常百姓家了。另外如文心蘭、石斑魚等大陸沒有生產，實施零關稅進口可以繁榮市場。