林祖嘉：兩岸簽署經(jīng)濟(jì)協(xié)議可加強(qiáng)雙方互信

 　　臺灣《聯(lián)合報》3日發(fā)表署名文章指出，中共中央總書記胡錦濤日前提出對臺政策新六項原則，其中一項提及兩岸應(yīng)推動簽署“綜合性經(jīng)濟(jì)協(xié)作結(jié)構(gòu)”，此一建議可說是正面回應(yīng)了馬英九的想法。兩岸若能簽署經(jīng)濟(jì)協(xié)作協(xié)議，不但對臺灣經(jīng)濟(jì)會有重大效果，且因兩岸間存在許多敏感政治問題，若能簽署，自然也會有重要的政治意涵。

　　文章說，對于以貿(mào)易為導(dǎo)向的臺灣而言，如果兩岸進(jìn)行自由貿(mào)易會大大增加臺灣對大陸的出口，尤其是受到當(dāng)前國際金融風(fēng)暴的影響，兩岸貿(mào)易自由化就顯得更為重要。此外，臺商海外投資中，超過七成是前往大陸投資，有了“綜合性經(jīng)濟(jì)協(xié)議”之后，大陸臺商的投資將可獲得實(shí)質(zhì)的保障。

　　在綜合性經(jīng)濟(jì)協(xié)作協(xié)議下，臺灣的人流、物流、與金流都可以完全自由的在兩岸之間流動，臺灣不但有機(jī)會成為臺商營運(yùn)中心，而且臺灣也有機(jī)會吸引更多的外資到臺灣來，或者可在臺灣生產(chǎn)，行銷大陸；或者利用臺灣的人力與技術(shù)，把臺灣當(dāng)成進(jìn)入大陸市場的平臺。

　　文章指出，2010年大陸與東協(xié)國的自由貿(mào)易區(qū)即將成立，其后，日本與韓國也將陸續(xù)與東協(xié)國成立自由貿(mào)易區(qū)，我們看到某種形式的東亞自由貿(mào)易區(qū)即將出現(xiàn)，臺灣卻不得其門而入。如果臺灣與大陸簽署綜合性經(jīng)濟(jì)協(xié)作協(xié)議之后，臺灣也將有足夠的理由與新加坡、日本、美國等國家簽者自由貿(mào)易協(xié)議。

　　文章認(rèn)為，除了上述重要的經(jīng)濟(jì)意涵以外，兩岸簽署綜合性經(jīng)濟(jì)協(xié)作協(xié)議也有重要的政治意涵在內(nèi)。因為發(fā)展經(jīng)濟(jì)關(guān)系是對雙方都有好處的，因此雙方可以借著經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展來創(chuàng)建起雙方的互信關(guān)系。如果能簽署綜合性經(jīng)濟(jì)協(xié)作協(xié)議，可以讓雙方的互信基礎(chǔ)大大的往前邁進(jìn)一大步。在這個互信基礎(chǔ)上，未來進(jìn)行政治性協(xié)商時，應(yīng)該就會容易很多。

　　文章說，以當(dāng)前兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展的關(guān)系來看，要立即簽署全面的綜合性經(jīng)濟(jì)協(xié)議不容易。且就算簽署后也很難立即實(shí)施，以大陸與東協(xié)所簽署的自由貿(mào)易協(xié)議為例，簽署時間為2002年，正式實(shí)施則為2010年。因此，我們認(rèn)為兩岸可先簽署一個“框架集性協(xié)議”，其中只有些較簡單協(xié)議，然后在此框架集性協(xié)議下，兩岸再就經(jīng)貿(mào)正常化（即WTO原則）、關(guān)稅減讓、再到經(jīng)貿(mào)自由化等等事項逐漸協(xié)商，最后再走向全面性的綜合性經(jīng)濟(jì)協(xié)作協(xié)議。（作者為臺灣政治大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授）