“因城施策、因站而異”為“高鐵新城熱”降溫

　　國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部以及中國(guó)鐵路總公司近日印發(fā)意見，明確高鐵車站周邊開發(fā)建設(shè)要嚴(yán)格節(jié)約集約用地，合理把握開發(fā)建設(shè)時(shí)序，堅(jiān)決防控單純房地產(chǎn)化傾向。（5月9日《人民日?qǐng)?bào)》）

　　近年來(lái)，由高鐵形成的“1小時(shí)交通圈”、“3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”等鮮活的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)為多地帶來(lái)了諸多“高鐵紅利”。依據(jù)《鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，到2020年我國(guó)高鐵總里程將達(dá)到3萬(wàn)公里。屆時(shí)，將有更多高鐵車站在各地陸續(xù)出現(xiàn)，而依托高鐵車站周邊區(qū)域開發(fā)建設(shè)形成的“高鐵新城熱”也隨之不斷升溫。

　　但由于目前高鐵車站周邊建設(shè)仍處于起步階段，“高鐵新城熱”的快速升溫反而變成了“過(guò)猶不及”。因前期較多強(qiáng)調(diào)建設(shè)成本和前瞻性規(guī)劃，考慮能節(jié)省大量征地拆遷的麻煩和資金投入，縮短建設(shè)周期，發(fā)揮站點(diǎn)的帶動(dòng)效應(yīng)，塑造城市新增長(zhǎng)點(diǎn)，使得“郊區(qū)站點(diǎn)”式的高鐵車站建設(shè)屢屢出現(xiàn)。

　　雖然“郊區(qū)站點(diǎn)”式的建設(shè)是為了在一定程度上滿足當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。但是，如果其他各方面的改革和建設(shè)跟不上，特別是當(dāng)?shù)嘏c外界的經(jīng)濟(jì)來(lái)往沒有大幅度提升，就會(huì)導(dǎo)致城區(qū)原有的市場(chǎng)服務(wù)設(shè)施“夠不著”，這就大大增加了乘客的不便，提高了他們的出行成本，如此一來(lái)，高鐵新城的價(jià)值就不大，甚至反而會(huì)成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拖累。

　　為避免照搬照抄大城市開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，防止硬造特色、盲目造城的“高鐵空城”出現(xiàn)，各地應(yīng)該用“因城施策、因站而異”的指導(dǎo)意見為“高鐵新城熱”降溫。不同城市要結(jié)合自身資源稟賦、優(yōu)勢(shì)特色、發(fā)展定位等多種因素，避免沿線臨近站點(diǎn)形成無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、相互制約的局面。同時(shí)，更要完善公共服務(wù)體系，配套建設(shè)醫(yī)療、教育、休閑、娛樂等場(chǎng)所和設(shè)施，增強(qiáng)生活服務(wù)功能，使人“愿意來(lái)”“留得下”“活得好”，不斷提升人民群眾的幸福感和獲得感。

　　各地在充分考慮選址之后，還要根據(jù)相關(guān)規(guī)劃、發(fā)展實(shí)際和財(cái)力可能，合理把握開發(fā)建設(shè)時(shí)序。尊重城市發(fā)展客觀規(guī)律，量力而行，盡力而為，分階段、分步驟地有序推進(jìn)高鐵車站周邊區(qū)域開發(fā)建設(shè)，從科學(xué)規(guī)劃出發(fā)，防止盲目追求規(guī)模和大干快上，充分考慮周邊環(huán)境影響，大力提升開發(fā)建設(shè)質(zhì)量水平和效益。

　　“因城施策、因站而異”的高鐵站建設(shè)指導(dǎo)意見為“高鐵新城熱”帶來(lái)“冷思考”，不僅體現(xiàn)了“精準(zhǔn)建設(shè)”的思維，更是步入新時(shí)代后，對(duì)于踐行高質(zhì)量發(fā)展的要求，解決不平衡不充分的主要社會(huì)矛盾的重要思考。（中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)網(wǎng)友：婁曉磊）

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