整治“土地出讓金” 亟需提高違法成本

時間:2014-08-29 16:05   來源:中國臺灣網

  日前,全國將首次針對土地出讓金展開大范圍審計的消息引發關注。在過去的13年間,土地出讓年收入增長超30倍,總額累計近20萬億元。部分地區土地出讓金占據地方財政“半壁江山”。去年,有些省份土地出讓收入總額甚至超過稅收收入。記者采訪發現,分散在國土、土地儲備、財政等部門的土地出讓金收支管理,除接受一些審計外,大多“封閉運行”,導致違規不斷、腐敗滋生。(8月28日新華網)

  提起土地出讓金制度,就會想起個別地方的無序圈占土地。理氣直壯地緊握發展大旗,強壓百姓,暗地里卻是發生著幾萬變百萬的事實,在這場土地戰中,或許最大的勝利者應該屬于政府。付出極少的代價,卻能回報成十上百倍的收益,何樂而不為?在那句“人無橫財不富、馬無夜草不肥”的歪理下,離真正的為民辦事、地方發展越行越遠。錢這東西,來的容易,去的也快,再加上監管不暢,滋生的腐敗自然屢生不斷。

  過去的13年間,土地出讓年收入增長超30倍,總額累計近20萬億元。部分地區土地出讓金占據地方財政“半壁江山”,有些省份土地出讓收入總額甚至超過稅收收入。然而,這些財政的收支狀況卻始終“猶抱琵琶半遮面”。湖北省人大代表王培樹說,每次開地方“兩會”,針對全省上千億元的土地出讓金管理情況,政府都沒有專題報告,也沒公開說明,最多只在財政預算中有個籠統總數,沒法詳細了解。梳理發現,大部分地區官員對此問題很是敏感,一般都不愿多談。甚至很多職能部門講到,“具體收了多少,怎么用的,只有部門一把手和具體經辦人說得清楚”,還有些地方國土、財政系統官員表示,地方政府土地出讓金收支,基本可由地方“說了算”。礙于當前很多地區發展城市建設中的高投入、低收益或公益性,很多地方財政虧空嚴重,財政赤字越來越大,越發不可收拾。此時,迅速升漲的土地出讓金無疑成了填補這些窟窿的最佳利器。

  日前,全國將首次針對土地出讓金展開大范圍審計的消息引發關注。狼來了,正如有些官員所講“這次審計看來得翻老底,讓大家都很緊張。”少數基層干部透露,土地審批和出讓金征收由國土部門管,開發整理和招拍掛歸土地儲備中心,資金管理在財政;“具體收了多少,怎么用的,只有部門一把手和具體經辦人說得清楚。”前者,我們看到了土地出讓制度的制度化和縝密性,但在后者,我們更看出了土地出讓金使用上的不透明和違規使用的可能。有陽光照射不到的角落,必然會滋生潮濕陰暗,甚至發生霉變。

  很多官員對土地出讓金審計透出擔憂,雖然違規、挪用現象不能讓罪行加身,但可讓其因為違規行為去擔責,官不保位,或許這已經足夠。當然,僅靠每年的例行審計工作遠遠不能解決根本問題,關鍵還在于讓這些暴漲的財政收支同步透明,納入年度政府工作報告,由人大機關進行監督審核。相關財政監管機關也要切實負起責任,必須做到收支使用兩條線,嚴禁存在土地出讓金“只有部門一把手和具體經辦人說得清楚”的現象發生。(中國臺灣網網友:孫偉)

  

  (本文為網友來稿,不代表中國臺灣網觀點)

編輯:李杰

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