高溫權利如何走出畫餅困境

　　頭頂烈日，汗流浹背，辛苦的工人能否拿到屬于他們的高溫津貼？7月8日，記者走上街頭，采訪了環(huán)衛(wèi)工、建筑工等經(jīng)常在戶外作業(yè)的勞動者，發(fā)現(xiàn)不少企業(yè)未按標準發(fā)放津貼，有的僅發(fā)幾瓶解暑藥了事。（7月9日《江西日報》）

　　早在1960年，衛(wèi)生部、勞動部、全國總工會就聯(lián)合制定了《防暑降溫措施暫行條例》。去年在此基礎上進一步修改頒布《防暑降溫措施管理辦法》，明確規(guī)定勞動者從事高溫作業(yè)的，依法享受崗位津貼。不過，由于剛性約束沒有落實到位，工人頭頂烈日冒著酷暑作業(yè)、企業(yè)不發(fā)放高溫津貼等現(xiàn)象普遍存在。有調(diào)查顯示，八成受訪者表示從未領到過高溫費。高溫權利更像是看起來很美的畫餅，可望不可及。

　　與之形成截然反差的是，有媒體報道，南京、西安等地勞動保障部門多年來從未收到過一起高溫費投訴，也從未對企業(yè)進行過處罰。在高溫津貼難落實成為不爭事實的背景下，“零投訴、零處罰”更折射出勞動者維權的孱弱和政府監(jiān)管的空蹈。一面是勞資雙方博弈地位失衡，勞動者擔心較真高溫費惹惱用人單位，主動放棄維權；另一面勞動部門堅持“不告不理”原則，只是公布投訴電話坐等舉報，缺乏主動介入意識。高溫費是勞動者的基本福利，落實與否不僅關系勞動者個體利益，更關系政府制度權威和公信形象。勞動部門監(jiān)管必須關口前移，變坐等投訴為主動服務，通過明察暗訪了解情況，幫助維權。

　　同時，高溫權利一直落實不到位，企業(yè)心理不平衡是重要因素。在一些企業(yè)看來，憑啥政府只是出臺一紙文件，規(guī)定勞動者的高溫權利，企業(yè)就要為此承受發(fā)放高溫費帶來的成本增長，以及高溫停工帶來的效益損失？“政府請客，企業(yè)埋單”，無法從內(nèi)心喚起用人單位對于勞動者權利的認同，自然缺乏維護權利的積極性和主動性。高溫權利保護，不應僅僅是企業(yè)的義務，更應成為國家賦予勞動者的公民待遇。因此，政府也要為此承擔一部分責任，比如對企業(yè)發(fā)放高溫津貼給予一定比例的財政補貼，對企業(yè)落實車間防暑降溫措施給予適當?shù)亩愂諆?yōu)惠等等。

　　此外，政府應帶頭落實高溫費，起到引領示范作用。保潔、保綠、保安等公益性崗位，大都屬于4050下崗失業(yè)人員，年老體弱，倘若政府對自己設置的崗位都不能率先垂范，何以要求廣大私企關懷高溫下的勞動者。近年來，環(huán)衛(wèi)工領不到高溫費屢見報端，山東濟南、河南開封等地還接連發(fā)生熱死環(huán)衛(wèi)工事件，在社會上造成極其惡劣的影響。有關部門必須認真反思，落實高溫津貼，完善人性化管理，為社會用人單位做好榜樣。

　　關于高溫權利，眼下我們談論更多的往往只是高溫費。不過，津貼到位了，并不意味著勞動者的高溫權利就落實了。實際上，高溫費不過是企業(yè)對勞動者高溫下工作的一種經(jīng)濟補償，相比之下，更重要的是改善工作環(huán)境，保障身心健康。如果人都熱死了，要高溫費還有用嗎？《勞動合同法》第六十二條規(guī)定，用人單位應當執(zhí)行國家勞動標準，提供相應的勞動條件和勞動保護。當下，有必要完善相關法律法規(guī)，對勞動者高溫作業(yè)出臺具體的勞動條件和保護標準，督促用人單位遵照執(zhí)行，為勞動者盡可能提供一個涼爽舒適的工作環(huán)境。（中國臺灣網(wǎng)網(wǎng)友 張濤）

　�。ū疚臑榫W(wǎng)友來稿，不代表中國臺灣網(wǎng)觀點）