警惕養老問題誤判 亟需厘清政府責任

　　8月24日，全國老齡委辦公室副主任吳玉韶表示，在養老問題上，既要強調政府所要承擔的責任，又要警惕政府責任泛化，警惕社會和老年人對政府期待過高，防止出現福利沖動、福利依賴和福利過度的問題。政府要承擔一定責任，但不能承擔全部責任。（據《新京報》8月25日報道）

　　所謂養老的福利過度化傾向是指，把養老問題一股腦兒都扔給政府，使得政府承擔的社會福利責任無限放大。在養老問題上，政府承擔的是有限責任而不是無限責任，這個常識很容里理解。不用專家教導，老百姓都知道，實現老有所養，既需要政府的制度保障，也需要自己和家庭的謀劃和擔當。而反觀當前的養老制度現狀，在養老制度覆蓋范圍有限、保障力度有限的背景下，警惕政府責任泛化和福利過度化是偽命題，警惕百姓養老保障不足、養老服務薄弱才是當務之急。

　　我國的社會養老保障制度改革，不過是短短二十多年的時間，對這項世界性難題來說，取得圓滿的成果還需要耐心和時間。一方面，我們要理解十三億人的養老問題不會一蹴而就，要承認社會養老改革已經取得了卓有成效的進展：私企民企員工、農民工、城鎮失業人員、農民都已經納入了社會養老體系。另一方面，我們要正視養老保障制度覆蓋范圍、保障力度、公平公正領域的明顯局限，有多少農民和工人還沒有養老保險？有多少普通百姓每月養老金只有數百甚至數十元？又有多少機關干部、國企高層每月養老金數倍于老百姓？整個社會養老保障體系，猶如一張剛剛織出雛形的網絡，確保養老基本需求尚且力有不足，在這個亟需政府體現更多擔當的節骨眼上，超前“預警”福利過度化，既是對養老事業現狀的誤判，也是對養老事業發展方向的誤導。

　　不過，從吳玉韶先生的提議中，有一個命題倒是極富啟發意義，就是在探討養老制度的完善過程中，必須明確地厘清政府和個人的責任邊界。只有明確了政府和個人的責任，當養老制度出現問題時，才能清晰地判斷究竟問題出在哪里，才能清晰地確定誰的責任沒有到位，才能清晰地找準整改和努力的方向，而不是囫圇吞棗地歸結于制度不完善。

　　無論從是國際通行的規則來看，還是從我國既定的思路來看，在社會養老事業中，政府的責任在于制定科學的社會養老保險制度，并通過制度的嚴格執行，為老年人提供足額的養老金，為老年人提供健全的養老服務環境。而當前乃至今后最緊迫的問題是，雖然養老保險金覆蓋的人群越來越廣泛，相當多數的工人和絕大多數農民的養老金沒法養活自己。養老的本質問題就是錢的問題，養不活老人還談什么養老金？考量政府在養老問題上是否盡責，化繁為簡地來看，就是財政對養老金的補貼、扶持是否到位。

　　專家學者有過詳細的論述，老百姓心里也清楚，我們的國家財力還有限，所謂“足額”發放養老金，在生活實際需求和國家財力之間需要一個平衡，在長期理想和現實條件之間需要一個平衡。但是，過程不是懈怠的借口，耐心不是淡漠的理由，作為政府相關部門要時時刻刻牢記自己的職責，要把百姓老有所養的急切期盼放在心頭，要把顯著提高養老金基本水平的工作抓在手里。

　　在養老問題上，個人和家庭的責任，是永遠也逃不脫的“天倫”之責，子女親屬必然從物質和精神上去反哺、關愛老人。失職的親屬和子女，有相應的法律可以約束和規范，還有無遠弗屆的道德輿論在監督和逼視。政府的責任劃定之后，相關立法和行政部門要制定行之有效的考評和監管措施去考慮：社保養老基金安全如何保障？如何核定并確保養老金在財政中的占比？養老金出現損失和補貼不到位，哪些機關和責任人需要接受處罰，處罰力度如何確定？界定了政府的責任，就是指明了相關部門的工作目標；明確了責任的處分，就是決定了相關部門的工作節奏和力度。有了清晰的政府責任認定，在百姓和社會的理解和支持下，我們走近老有所養理想的步伐才會越來越快。 （中國臺灣網網友 羅樹妹）

　　（本文為網友來稿，不代表中國臺灣網觀點）