從2004年，中央1號文件堅持不懈以開創(chuàng)農業(yè)新局面作開端，使農業(yè)出現(xiàn)大轉折，農村出現(xiàn)大發(fā)展，農民出現(xiàn)大跨越，三農工作形成新格局。

　　現(xiàn)在，隨著市場經(jīng)濟體制的建立和體系的完善，我國農村事業(yè)迎來全面轉型的新時機。那就是，我們在堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的基礎上，依靠科技創(chuàng)新驅動，引領支撐現(xiàn)代農業(yè)建設，從農業(yè)全面發(fā)展的根本上，解決農業(yè)的在發(fā)展進入可持續(xù)狀態(tài)中“最后一公里”的問題，既由誰來種田的問題。

　　無容置疑，農業(yè)是發(fā)展了，發(fā)展中的農業(yè)已有效地解決了我國十幾億人口的吃飯問題。農業(yè)的發(fā)展也升級了，局部地區(qū)開始為種植、養(yǎng)殖導入機械化作業(yè)，一些農民已告別傳統(tǒng)的經(jīng)營模式。農村負擔全面減輕，種田、購買農機具國家給予補貼，并減去了各種稅款。工業(yè)反哺農業(yè)成為定型的制度，農業(yè)發(fā)展緊密和工業(yè)接上軌，成為工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的組成部分。更多的農民是積極轉移勞動力，成為新的城市人口或是就業(yè)主體。農村事業(yè)充滿發(fā)展前景，農民事業(yè)呈現(xiàn)欣欣向榮圖景，農業(yè)格局出現(xiàn)美好新畫卷。

　　這既是農村的發(fā)展表現(xiàn)，也是社會形成新矛盾的結癥。矛盾的是；大量勞動力的轉移是無序的，農民工依然因戶籍因素限制不能有效解決醫(yī)保和養(yǎng)老、失業(yè)及享受市民待遇的對接問題。農民工的大幅度流動導致留守老人和兒童數(shù)量的增多。同時，農村人口的大量流動，導致行政村日益減少，許多村莊都成為一片廢墟，變成空殼村，大量耕地正在消失。我們對這個問題應該憂慮。

　　農村之所以不養(yǎng)人，或是難以吸引人，實質農村還是因為落后。落后的標簽讓農村最終導致產(chǎn)生人口流失、致使土地荒蕪現(xiàn)象的發(fā)生。

　　我們應把這個問題作為思考的重點，千方百計創(chuàng)造條件，讓農村留住人，關鍵還在于我們要導入一種政策層面上的制度，在農村建成一種能創(chuàng)業(yè)、能干事業(yè)的平臺，讓農村不僅能產(chǎn)生勞動模范，也能產(chǎn)生千萬元富翁，還能產(chǎn)生大干部，使農村的養(yǎng)老有保障，醫(yī)療有保障，教育有保障，創(chuàng)業(yè)有保障，讓農民不僅因種田能在生活上冒尖，也能因堅守在農村成才，這樣，才能有效地解決農村人才流失的問題。

　　從千古的習俗上講，農村是落后的代名詞。但在不同時代的不同歷史階段，農村都作為一種人類生存的憩息地和另一種文明的方式延續(xù)其田園風格并承載著養(yǎng)育一方人的使命。但是，這些年，在倡導城市反哺農村的理念中，一些地方對農村發(fā)展走入胡同，或是致使農村發(fā)展步履緩慢，甚至產(chǎn)生畸形或消極現(xiàn)象，致使大量農村人才流失，或是導致一些農村消失。實質意義是沒有從根本上解決好農村的落后問題。

　　農村的存在，是解決農業(yè)問題、農民問題的根本所在，也是城市發(fā)展的基礎。如果沒有了農村，不僅糧食問題會給我們造成危機，從生物學角度上講，農村產(chǎn)業(yè)鏈條的斷裂，也會使生態(tài)因此而產(chǎn)生不平衡的現(xiàn)象。對此，不管城市進程化的程度有多高，農村必然存在。這應是一個觀念在認識上的問題，也應是一種自然規(guī)律必然存在的現(xiàn)象。

　　發(fā)展農村事業(yè)，就得大力發(fā)展農業(yè)社會化服務，大力加強教育科技培訓，全面造就新型農業(yè)農村人才隊伍，不斷夯實農業(yè)發(fā)展的物質基礎。這才是農業(yè)發(fā)展的核心，這個核心應上升成為我們執(zhí)政的一種戰(zhàn)略和一個高度。

　　現(xiàn)在，各地都有“大學生村官”進駐農村，這種思路在社會主義初級階段行之有效，顯示了活力，為農村凝聚人才發(fā)揮了重要作用。但是，還沒有使農村集聚人才形成大規(guī)模的現(xiàn)象，某種區(qū)域里人才依然存在斷檔問題。一切的創(chuàng)新，旨在探索，所有的制度，意在求索。我們在農村的改革上，既要鼓勵敢于創(chuàng)新，又要從改革的角度上大膽求索，使農村真正意義上實現(xiàn)轉型和跨越。這就關系到一種認識的問題，一種利益格局的改變的問題，一場體制改革的問題。對此，我們要從農村發(fā)展的戰(zhàn)略上，出臺相應的傾斜政策，鼓勵、支持大中專學生以興建集體事業(yè)的方式和就業(yè)的方式，到農村從事種植和養(yǎng)殖工作，也支持農民從其它方面上探索新時期農村的發(fā)展方式，尋找新的出路，使農村在發(fā)展中不斷形成新模式，以模式作示范，為農村改革產(chǎn)生新定義，作出新結論，以此惠及廣大農民。

　　現(xiàn)在，讓農村城鎮(zhèn)化已進入發(fā)展階段。這里有一個先決的認識條件和既成的發(fā)展問題，既讓農村城鎮(zhèn)化這個概念不是讓農村建立高樓大廈化的解釋，也不是讓人口大量遷徙到城市的作法。而是集中力量，讓農村實現(xiàn)機械化，用現(xiàn)代化的屬性為農村注入發(fā)展理念，以文明的標志使農村在種植、養(yǎng)殖方面全面進入機械化時代，并切實掌握致富的本領。這才是讓農村實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的標準定義，也符合馬克思主義的基本原理。

　　實踐已經(jīng)證明，農村的比例永遠大于城市，農村的從業(yè)人數(shù)也永遠大于城市，這種比例是有人口數(shù)量作比較的。如果城市人口大于了農村，那就會意味著某種產(chǎn)業(yè)鏈條的失衡。一個國家不管如果發(fā)展，首要解決的是吃飯問題，尤其是一個擁有十幾億人口的大國，吃飯問題，既糧食供給問題，永遠是不斷發(fā)展中的一件最重要的大事，我們不能因產(chǎn)業(yè)的調整而忽略這個大事。民以食為天是一切重要問題中的重要問題。

　　解決吃飯問題，不因吃飯問題而造成社會危機，社會才能和諧發(fā)展。這也是解決農業(yè)中“最后一公里”的根本對策所在。對此，發(fā)展農業(yè)是我們一切發(fā)展的前提和準繩。因此，中央的1號文件總是以農業(yè)工作作為開端，這個開端構成社會主義初級階段的基本元素，讓中華民族由此走向偉大復興。（中國臺灣網(wǎng)網(wǎng)友：李宏劍）

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