透視美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售

　　經(jīng)過多年“密切合作”，美臺(tái)間軍售運(yùn)作已經(jīng)制度化，從計(jì)劃、申請(qǐng)、立案、評(píng)估、修訂、采購(gòu)、運(yùn)輸?shù)浇回浻辛艘徽�套�?yán)密的程序。目前美國(guó)是臺(tái)灣最大的武器進(jìn)口來源地，而臺(tái)灣也成為美國(guó)最主要的武器出口市場(chǎng)之一。美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售的特點(diǎn)

　　現(xiàn)在美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售已經(jīng)基本上形成如下特點(diǎn)：

　　第一，美國(guó)賣給臺(tái)灣的武器數(shù)量大、質(zhì)量精，且海陸空齊全。美國(guó)官方有關(guān)機(jī)構(gòu)公布的資料顯示：１９９４年到２０００年，臺(tái)灣當(dāng)局進(jìn)口了總值高達(dá)１５０多億美元的武器裝備，占世界軍火銷售總額的１１％，居全球首位，而這筆錢大多流進(jìn)美國(guó)人的腰包。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前臺(tái)灣當(dāng)局采購(gòu)的武器裝備中，９５％來自美國(guó)，臺(tái)灣正在服役的４３０架戰(zhàn)機(jī)中有６０％是從美國(guó)進(jìn)口的，最先進(jìn)的７０艘水面艦艇中有６０％從美國(guó)購(gòu)買或租借，坦克、裝甲車７０％是從美國(guó)進(jìn)口，臺(tái)灣擁有的數(shù)千枚導(dǎo)彈亦多半來自美國(guó)。這些武器裝備在質(zhì)量上大多精良，有些甚至是目前美軍的尖端產(chǎn)品。

　　第二，美國(guó)加大對(duì)臺(tái)軍售的動(dòng)作在時(shí)機(jī)上具有選擇性。其一，需要進(jìn)行“政治平衡”時(shí)。所謂進(jìn)行“政治平衡”，是指當(dāng)美國(guó)在對(duì)華政策上做出一些有利于中國(guó)統(tǒng)一事業(yè)的行動(dòng)時(shí)，就趕緊向臺(tái)灣當(dāng)局出售武器進(jìn)行“撫慰”。例如１９９８年６月３０日，美國(guó)總統(tǒng)克林頓在上海首次發(fā)表反對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局搞分裂活動(dòng)的“三不政策”，但隨后美國(guó)政府就批準(zhǔn)了５億多美元的售臺(tái)武器計(jì)劃。１９９９年９月，美國(guó)政府一方面在聯(lián)合國(guó)首次表態(tài)反對(duì)臺(tái)灣“加入聯(lián)合國(guó)”，但另一方面卻批準(zhǔn)了向臺(tái)灣出售先進(jìn)武器的計(jì)劃。其二，需要進(jìn)行“軍事平衡”時(shí)。當(dāng)中國(guó)大陸軍隊(duì)的裝備有所發(fā)展時(shí)，美國(guó)就會(huì)馬上向臺(tái)灣提供技術(shù)水平相當(dāng)或更高的裝備來保持“平衡”。如９０年代中國(guó)政府剛從俄羅斯引進(jìn)蘇－２７戰(zhàn)斗機(jī)，美國(guó)馬上對(duì)臺(tái)出售了１５０架Ｆ－１６戰(zhàn)斗機(jī)。與此同時(shí)，當(dāng)中國(guó)海軍剛裝備上新型的旅滬級(jí)驅(qū)逐艦和江衛(wèi)級(jí)護(hù)衛(wèi)艦，美國(guó)便向臺(tái)灣出租了９艘性能較高的諾克斯級(jí)護(hù)衛(wèi)艦，并用提供各種機(jī)件的方式幫助臺(tái)灣建造了８艘佩里級(jí)護(hù)衛(wèi)艦。美國(guó)這些對(duì)臺(tái)軍售動(dòng)作，都是為了保持臺(tái)海兩岸所謂的“軍事平衡”，從而阻撓中國(guó)的統(tǒng)一大業(yè)。

　　第三，美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售在形式上呈多樣化趨勢(shì)，明一套，暗一套，企圖欺騙中國(guó)政府和人民，混淆國(guó)際視聽。由于美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售嚴(yán)重干涉了中國(guó)內(nèi)政，中國(guó)政府對(duì)此強(qiáng)烈抗議。經(jīng)過談判，中美兩國(guó)簽訂了“八·一七公報(bào)”。美國(guó)承諾“不尋求一項(xiàng)長(zhǎng)期向臺(tái)灣出售武器的政策”，“將逐步減少對(duì)臺(tái)灣的武器出售”等。然而，美國(guó)內(nèi)心里根本不打算認(rèn)真履行“公報(bào)”。考慮到“公報(bào)”的國(guó)際影響力，美國(guó)采取了明一套、暗一套的對(duì)臺(tái)軍售方法。一方面，美國(guó)不斷發(fā)表一些講話，盡量給外界一種遵守“公報(bào)”的印象；另一方面，美國(guó)卻又不斷地鉆“公報(bào)”的空子，從實(shí)質(zhì)上破壞“公報(bào)”的原則與精神。特別是由于“公報(bào)”中所涉及的對(duì)臺(tái)軍售沒有包括軍事技術(shù)的轉(zhuǎn)讓與合作、武器租賃等內(nèi)容，美國(guó)與臺(tái)灣當(dāng)局因此鉆了空子。正如一位研究東亞政治的美國(guó)學(xué)者指出的那樣，看美國(guó)的對(duì)臺(tái)軍售，眼睛不能只盯著美國(guó)賣給臺(tái)灣幾件武器，而是要看廣義的對(duì)臺(tái)軍售，這包括軍事技術(shù)出讓、武器裝備合作研發(fā)、生產(chǎn)與租賃、軍事工程等。美方也將這種合作視為對(duì)臺(tái)軍售的一部分，平均每年收入超過３０億美元。美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售的目的

　　盡管中國(guó)政府一直強(qiáng)烈反對(duì)美國(guó)出售武器給臺(tái)灣，但美國(guó)政府仍然頑固地堅(jiān)持其對(duì)臺(tái)軍售的立場(chǎng)，并且聲稱“美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售無須也沒有必要事先與中國(guó)方面協(xié)商”。那么，美國(guó)為什么要堅(jiān)持對(duì)臺(tái)軍售呢？個(gè)中原因主要有以下幾點(diǎn)：

　　首先，對(duì)臺(tái)軍售可以使臺(tái)灣與中國(guó)大陸在軍事力量上保持“相對(duì)平衡”，從而保證所謂的“臺(tái)灣安全”。由于臺(tái)海兩岸在軍隊(duì)數(shù)量對(duì)比上，大陸占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，美國(guó)就企圖通過對(duì)臺(tái)軍售，來增加臺(tái)軍的武器數(shù)量，提高武器的性能和質(zhì)量，進(jìn)而從一個(gè)側(cè)面來提升臺(tái)軍的戰(zhàn)斗力，企圖使兩岸在軍事總體力量上處于相對(duì)平衡的狀態(tài)。正是在美國(guó)的幫助下，臺(tái)軍基本上完成了新一代武器的總體更新?lián)Q代，在武器裝備的總體質(zhì)量上，基本達(dá)到世界中等國(guó)家水平，部分海空軍裝備甚至可達(dá)到美、法等西方國(guó)家９０年代初的水平。

　　其次，對(duì)臺(tái)軍售是為了“以臺(tái)制華”，從而服務(wù)于美國(guó)的全球戰(zhàn)略。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)作為現(xiàn)存的唯一超級(jí)大國(guó)，“領(lǐng)導(dǎo)世界”是其全球戰(zhàn)略的核心目標(biāo)。而國(guó)力日強(qiáng)，且一向提倡世界多極化的中國(guó)，被美國(guó)視為潛在對(duì)手。美國(guó)在對(duì)華對(duì)臺(tái)政策上企圖“以臺(tái)制華”，通過出售武器給臺(tái)灣，提升臺(tái)軍的戰(zhàn)斗力，阻撓中國(guó)統(tǒng)一，在地緣上鉗制中國(guó)。甚至還有一些冷戰(zhàn)思維濃厚的美國(guó)政治人物企圖通過對(duì)臺(tái)軍售，在兩岸間拉開一場(chǎng)軍備競(jìng)賽的拉鋸戰(zhàn)。他們認(rèn)為，提升臺(tái)軍的武器裝備水平，將迫使中國(guó)大陸投入大量的資金用于武器的研發(fā)和購(gòu)買，從而拖垮中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。美國(guó)政府的一個(gè)智庫(kù)曾明言，“通過對(duì)臺(tái)軍售有可能將中國(guó)最后拖向前蘇聯(lián)的命運(yùn)，從而使中國(guó)不得不聽命于美國(guó)”。

　　最后，對(duì)臺(tái)軍售也為美國(guó)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)臺(tái)軍售使美國(guó)軍火商從中獲取了巨大的經(jīng)濟(jì)利益，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從１９７９年到２０００年，美國(guó)在對(duì)臺(tái)軍售中總共獲取了４１０億美元。目前臺(tái)灣和石油富國(guó)沙特共同成為美國(guó)最大的兩個(gè)軍火銷售地。美國(guó)軍火商在得到對(duì)臺(tái)軍售的甜頭后，往往通過其雇傭的游說集團(tuán)，向美國(guó)政府和美國(guó)國(guó)會(huì)進(jìn)一步游說及施壓，要求增加美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售的數(shù)量，從而使美國(guó)在對(duì)臺(tái)軍售這條路上越走越遠(yuǎn)。美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售的惡果

　　美國(guó)自以為對(duì)臺(tái)軍售，可以確保臺(tái)灣的安全，事實(shí)上，對(duì)臺(tái)軍售對(duì)臺(tái)灣人民來講，是禍不是福。

　　第一，臺(tái)灣購(gòu)進(jìn)武器，并不能真正保證臺(tái)灣的“安全”。“臺(tái)獨(dú)”分子一旦在兩岸間挑起戰(zhàn)火，主戰(zhàn)場(chǎng)勢(shì)必在臺(tái)灣，到時(shí)不論臺(tái)灣擁有多么先進(jìn)的武器，臺(tái)灣民眾都將受戰(zhàn)火之苦。而且值得指出的是，臺(tái)灣購(gòu)進(jìn)越多的武器，“臺(tái)獨(dú)”分子分裂中國(guó)的膽子就越大，兩岸發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性也就越大，這對(duì)臺(tái)灣民眾來說，實(shí)在是一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)。

　　第二，臺(tái)灣大量購(gòu)進(jìn)武器，不利于臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展。眾所周知，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)是典型的“淺碟經(jīng)濟(jì)”，９５％以上的能源依靠進(jìn)口，８８％的產(chǎn)品需要出口，對(duì)外依存度高達(dá)８０％以上，虛擬經(jīng)濟(jì)成分達(dá)到９６％。這種特點(diǎn)要求臺(tái)灣將更多的資金投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。然而，臺(tái)灣當(dāng)局為了所謂的“防衛(wèi)”需要，將軍費(fèi)開支逐年提高，據(jù)倫敦國(guó)際戰(zhàn)略研究所統(tǒng)計(jì)，２０多年來，臺(tái)灣當(dāng)局的軍備采購(gòu)累計(jì)高達(dá)４８０多億美元，在臺(tái)灣每１美元的進(jìn)口額中，就有０．５５美元用于購(gòu)買軍火及與軍火相關(guān)的技術(shù)、設(shè)備和原材料，而關(guān)系到民生民計(jì)的物品只有０．４５美元。“國(guó)防”投入明顯大于民生投入。這種巨額的防務(wù)支出，給臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活帶來很大的負(fù)面影響。

　　正是認(rèn)識(shí)到這些危害性，島內(nèi)有識(shí)之士強(qiáng)烈要求當(dāng)局改變一味“以軍購(gòu)求安全”的做法。臺(tái)灣最主要的兩大報(bào)紙《中國(guó)時(shí)報(bào)》、《聯(lián)合報(bào)》近日也發(fā)表社論，反對(duì)臺(tái)灣的安全“唯武器論”或“唯軍事論”，指出臺(tái)灣真正的安全在于發(fā)展兩岸良性的政治關(guān)系；美國(guó)向臺(tái)灣出售武器，并不能從根本上解決臺(tái)灣的安全問題，反倒有可能激化兩岸及中美間的矛盾，這對(duì)臺(tái)灣來說，才是真正的危險(xiǎn)所在。

　　中國(guó)政府一再表示，中國(guó)人不打中國(guó)人，但如果島上的“臺(tái)獨(dú)”分子做出自絕于中國(guó)，不愿再作中國(guó)人的舉動(dòng)，那么戰(zhàn)爭(zhēng)的懲罰將降臨到他們頭上。臺(tái)灣有些人以為從美國(guó)購(gòu)進(jìn)先進(jìn)的武器，就可以放心大膽地搞“臺(tái)獨(dú)”，那就大錯(cuò)特錯(cuò)了。只有“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”才是臺(tái)灣成本最低、結(jié)果最可靠的安全結(jié)局。正如美國(guó)太平洋艦隊(duì)司令布萊爾將軍所言：“臺(tái)灣的安全并不能建立在購(gòu)買武器的數(shù)、質(zhì)量上，最根本的出路在于兩岸關(guān)系的轉(zhuǎn)變。”��

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