ECFA辯論 臺(tái)當(dāng)局應(yīng)扮演平臺(tái)提供者角色
在上周六縣市長(zhǎng)選舉執(zhí)政黨挫敗之后，國(guó)民黨內(nèi)當(dāng)然也掀起了檢討之聲。綜合臺(tái)灣媒體報(bào)道，有指出是美牛與ECFA在中南部激起了極大的反對(duì)聲浪，也是外界對(duì)馬當(dāng)局最不滿(mǎn)意之處。對(duì)此，臺(tái)當(dāng)局“經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)”施顏祥隨后表示，愿意就ECFA與在野黨辯論，甚至連“吳揆”都表態(tài)可親上火線(xiàn)。但民進(jìn)黨隨后卻表示不想辯論，也讓執(zhí)政黨修補(bǔ)善后的努力如擊敗絮，完全使不上力。臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》11日社論指出，民進(jìn)黨不愿辯論也許是心虛閃躲，但執(zhí)政黨無(wú)論如何回避不了溝通對(duì)話(huà)的責(zé)任。
社論表示，基本上，臺(tái)灣民眾對(duì)于當(dāng)局政策有不同意見(jiàn)，也認(rèn)為當(dāng)局官員并未對(duì)ECFA議題做好溝通。正由于事情沒(méi)有說(shuō)清楚，所以一個(gè)“親中賣(mài)臺(tái)”的大帽子扣下來(lái)，國(guó)民黨在臺(tái)南就難以招架。此外，ECFA內(nèi)容涉及數(shù)十個(gè)產(chǎn)業(yè)，如果不分子題而通盤(pán)涵蓋的辯論，八成也難以逃脫“親中媚外”與否的二分切割，最后只會(huì)激化對(duì)立，卻難以厘清問(wèn)題。
誠(chéng)如《中國(guó)時(shí)報(bào)》社論先前所分析，ECFA在目前這個(gè)階段只是一本書(shū)的框架目錄；這么空泛的框架坦白說(shuō)根本也無(wú)從反對(duì)起。民眾或有的疑慮其實(shí)隨產(chǎn)業(yè)別不同而有異，故所有的討論必須要進(jìn)入產(chǎn)業(yè)協(xié)商內(nèi)涵，將目前的困境、簽署的好處、可能的沖擊、互惠的利益、利基的互補(bǔ)、轉(zhuǎn)業(yè)的輔導(dǎo)等問(wèn)題一一攤在陽(yáng)光下。這些都需要廣泛的社會(huì)參與對(duì)話(huà)，絕不是“經(jīng)濟(jì)部國(guó)貿(mào)局”所能單獨(dú)成事。
就概念而言，當(dāng)局既可以積極扮演決定一切政策的主導(dǎo)角色，也可以消極扮演提供思辯平臺(tái)的中性媒介。即使主政者對(duì)于簽ECFA的重要性與時(shí)效性已有相當(dāng)?shù)目捶ǎ荅CFA畢竟是一個(gè)影響數(shù)十個(gè)產(chǎn)業(yè)、牽動(dòng)數(shù)萬(wàn)民眾生計(jì)前景的經(jīng)濟(jì)議題，觸角龐雜、面向繁多，既有制造業(yè)、又有服務(wù)業(yè)，哪里可能由“經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)”一個(gè)人包山包海去辯論？
社論認(rèn)為，ECFA不但該談、該辯論，而且要切成若干個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊好好的思辯探討。就每一個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，如果簽ECFA真能使該產(chǎn)業(yè)獲利，則該產(chǎn)業(yè)公會(huì)就該研擬說(shuō)帖、挺身為簽署ECFA而辯護(hù)。假若產(chǎn)業(yè)公會(huì)的正面觀點(diǎn)無(wú)法說(shuō)服大多數(shù)民眾，那么也許那一個(gè)區(qū)塊就不該開(kāi)放、或是簽署條件要加以設(shè)定。假若某個(gè)產(chǎn)業(yè)認(rèn)為不簽ECFA就是死路一條，那么就好好參與社會(huì)對(duì)話(huà)，而非躲在當(dāng)局背后，撿現(xiàn)成的便宜。
以當(dāng)前討論最多的金融業(yè)為例：兩岸簽署MOU、要求ECFA中容許臺(tái)灣的銀行赴對(duì)岸承做人民幣業(yè)務(wù)，這些事獲利最大的當(dāng)然是銀行業(yè)者。既然如此，自然該由他們站出來(lái)說(shuō)服反對(duì)者，而不是將當(dāng)局推到第一線(xiàn)。若有人對(duì)大陸分行的金融監(jiān)理透明度有疑慮，臺(tái)灣業(yè)者也可以在對(duì)話(huà)平臺(tái)中提出答辯與因應(yīng)的承諾。
社論認(rèn)為，就ECFA議題而言，當(dāng)局官員應(yīng)該扮演的角色是平臺(tái)提供者。雖然行政當(dāng)局最后還是要做決策，但至少在政策形成的過(guò)程中，或有的意見(jiàn)對(duì)立不該是執(zhí)政黨與在野黨之間的政治抗?fàn)帲钦⒎措p方民間經(jīng)濟(jì)意見(jiàn)的交流。唯有當(dāng)局敞開(kāi)心胸，提供多個(gè)產(chǎn)業(yè)討論平臺(tái)，將正反意見(jiàn)在平臺(tái)中匯整對(duì)話(huà)，經(jīng)濟(jì)議題才能回歸經(jīng)濟(jì)，不再簡(jiǎn)化為政黨間意識(shí)形態(tài)的針?shù)h相對(duì)。
總之，ECFA是個(gè)關(guān)乎多個(gè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)議題。民進(jìn)黨“再怎么野蠻”，也不能與各行各業(yè)的產(chǎn)業(yè)利益為敵。想通了這一點(diǎn)，也許行政當(dāng)局該請(qǐng)各行各業(yè)說(shuō)清楚講明白，究竟簽ECFA對(duì)他們的利弊得失是什么。如果不去細(xì)部討論，始終將ECFA視為一團(tuán)面糊，那么馬當(dāng)局就很難在民進(jìn)黨的政治攻擊中脫身了。
