資料圖：日本自衛(wèi)隊。

　　據(jù)日本《東京新聞》2月22日報道，防衛(wèi)省準備修改《防衛(wèi)省設置法》第十二條。該條款規(guī)定，防衛(wèi)省內(nèi)設局文官比武官更具優(yōu)勢地位。《防衛(wèi)省設置法》修正案中，將引入“運用一體化”方針，即自衛(wèi)隊的部隊運用(作戰(zhàn))以武官為主體。這將完成由文官優(yōu)勢向武官優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變，文官控制武官的文官統(tǒng)治體制將被廢除。

　　今年3月防衛(wèi)省將向國會例會提交《防衛(wèi)省設置法》修正案。有人擔心，這將導致武官肆意妄為時對其進行牽制的力量減弱。

　　現(xiàn)行《防衛(wèi)省設置法》第十二條規(guī)定，當防衛(wèi)大臣對武官之首的統(tǒng)合幕僚長、陸海空自衛(wèi)隊的幕僚長發(fā)布指示、批準幕僚長的方針及實施日常監(jiān)督時，文官的官房長、局長負責“輔佐大臣”，據(jù)此實施文官統(tǒng)治體制。《防衛(wèi)省設置法》修正案則將此改為，官房長、局長與各幕僚長處于對等地位，對大臣進行輔佐。

　　1954年防衛(wèi)廳和自衛(wèi)隊成立之時，出于對舊日本軍隊肆意妄為的教訓，采用了文官統(tǒng)治體制。為防止武官介入政治，這項制度要求文官進行日常管理，其要害在于參事官制度，即防衛(wèi)省內(nèi)設局的局長們同時兼任參事官，可超越自身管轄范圍，直接輔佐防衛(wèi)大臣。

　　但隨著自衛(wèi)隊地位的提高以及國民對自衛(wèi)隊支持的擴大，武官越來越反對這種體制。2004年，武官們要求廢除參事官制度，2009年參事官制度被廢除。此后，武官們認為，《防衛(wèi)省設置法》的第十二條將文官置于武官之上，強烈要求刪除。

　　有學者認為，政府不經(jīng)任何解釋說明就要將文官統(tǒng)治有名無實化，如果法律這樣改，則文官將無法介入軍事領域，武官的優(yōu)勢地位將得以確立。在強化防衛(wèi)力量的大潮中，這是一個非常令人不安的動向。日本在二戰(zhàn)前正是將軍事全權委托給軍人，才使日本陷入戰(zhàn)爭之中。廢除文官統(tǒng)治體制，這是對歷史教訓的背叛。