阿富汗安防“本土化”道路艱難
阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊當(dāng)?shù)貢r間22日發(fā)表講話，公布國家安全部隊(duì)從北約駐阿部隊(duì)手中接管本國安全防務(wù)的首批地區(qū)名單，從而向阿安全防務(wù)“本土化”方向邁進(jìn)了一步。
分析人士認(rèn)為，安全防務(wù)移交程序的啟動將有助于緩解北約向阿派兵國家國內(nèi)的政治壓力，但鑒于阿富汗的局勢，該國實(shí)現(xiàn)防務(wù)“本土化”的道路將十分艱難。
卡爾扎伊公布的這批地區(qū)名單包括喀布爾（除薩羅比區(qū)外）、潘杰希爾、巴米揚(yáng)、赫爾曼德省首府拉什卡爾加、巴爾赫省首府馬扎里沙里夫、赫拉特和拉格曼省首府米特拉姆。卡爾扎伊說，接管安全防務(wù)將首先從這些省份的首府開始，逐漸向省內(nèi)其他地區(qū)過渡，而安全防務(wù)移交將從今年7月開始。
目前，北約駐阿富汗國際安全援助部隊(duì)人數(shù)超過14萬，其中美軍9萬多。分析人士指出，雖然塔利班已逐漸失去與阿富汗國家安全部隊(duì)正面對抗的能力，但依然給駐扎在阿富汗的國際安全援助部隊(duì)造成了不少傷亡。根據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2001年阿富汗戰(zhàn)爭以來，截至本月16日，已有1399名美軍官兵在阿富汗喪生。
因此，在北約成員國內(nèi)部，阿富汗戰(zhàn)爭支持率日趨下降，民眾要求政府撤軍的壓力增大。美國國內(nèi)媒體近期公布的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，64％的受訪者認(rèn)為，阿富汗戰(zhàn)爭不值得美國為此付出巨大代價(jià)。
安全防務(wù)移交是北約部隊(duì)撤離阿富汗的重要前提之一。去年11月，北約領(lǐng)導(dǎo)人在葡萄牙首都里斯本舉行峰會，決定從2011年年初開始逐步向阿富汗政府移交安全防務(wù)，并在2014年年底前完成移交。
分析人士認(rèn)為，對于駐軍阿富汗的國家而言，安全防務(wù)移交將減少駐軍傷亡，緩解國內(nèi)反戰(zhàn)壓力。英國、德國、法國和意大利等主要出兵國家均表示將從今年開始從阿撤軍。美軍也在考慮從今年7月開始從阿富汗撤離。
首批安全防務(wù)地區(qū)名單的公布，意味著阿富汗接管本國安全防務(wù)的程序已經(jīng)啟動。然而，阿富汗安全部隊(duì)獨(dú)立執(zhí)行維護(hù)國家安全的能力值得懷疑。
近年來，包括阿富汗警察和國民軍在內(nèi)的阿國家安全部隊(duì)在當(dāng)?shù)孛癖娭械男蜗笥兴嵘筷?duì)的數(shù)量也逐年增長，眼下阿國家安全部隊(duì)的數(shù)量已達(dá)30萬左右。
但軍隊(duì)規(guī)模迅速擴(kuò)大也帶來新問題，例如國民軍缺少足夠武器裝備和補(bǔ)給，軍事指揮官數(shù)量不足等，加之阿富汗的安全局勢復(fù)雜而充滿不確定性。這些都讓民眾對他們獨(dú)立維護(hù)國家安全的能力產(chǎn)生質(zhì)疑。
喀布爾市民巴沙爾在接受新華社記者采訪時就說：“外國部隊(duì)撤軍就要開始了，不知道阿富汗國民軍是否做好了準(zhǔn)備，不知道他們行不行，能不能保護(hù)我們的生活安全，不受塔利班和其他武裝組織襲擊。”
在接管名單之列的赫拉特省省長沙巴在接受新華社記者采訪時坦承，“由于缺少重型武器和空中打擊力量，接手安全防務(wù)將是一項(xiàng)困難且富有挑戰(zhàn)的任務(wù)”。
另外，駐阿美軍司令彼得雷烏斯此前在多個場合承認(rèn)，阿富汗過去一年安全局勢取得明顯進(jìn)步，但這些進(jìn)步“脆弱且可以逆轉(zhuǎn)”。
當(dāng)?shù)赜^察家認(rèn)為，首批安防移交的省份多屬塔利班勢力相對薄弱的地區(qū)。因此，對于阿富汗全國安全形勢發(fā)展的借鑒意義有限，而塔利班也可能趁機(jī)反撲，使安全局勢惡化。
連日來，阿富汗發(fā)生多起爆炸襲擊事件，造成大量人員傷亡。因此，阿富汗實(shí)現(xiàn)全國安防“本土化”的道路將極為艱難。
