日本新防衛(wèi)大綱指向何方？

　　日本內(nèi)閣昨天通過了新《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》，這份《大綱》將成為日本今后10年國防建設(shè)的指南。那么，日本新版防衛(wèi)大綱體現(xiàn)了哪些新動向？

　　改變“基礎(chǔ)防衛(wèi)”構(gòu)想

　　一個(gè)變化是提出構(gòu)建“機(jī)動防衛(wèi)”新概念。

　　自1976年首次出臺防衛(wèi)大綱以來，日本一直推進(jìn)“基礎(chǔ)性防衛(wèi)力量構(gòu)想”。所謂“基礎(chǔ)防衛(wèi)”，是基于冷戰(zhàn)思維的防衛(wèi)構(gòu)想，即以蘇聯(lián)（俄羅斯）為假想敵，為抵御其進(jìn)攻而在北海道及全國各地均衡地按照最低需求配置陸軍部隊(duì)以及重型火炮。而新大綱強(qiáng)調(diào)的“機(jī)動防衛(wèi)”，則特別重視在有威脅的地方重點(diǎn)部署戰(zhàn)力，重視部隊(duì)的機(jī)動性和快速反應(yīng)能力。

　　上海交通大學(xué)日本研究中心主任王少普說，具體來看，為加強(qiáng)機(jī)動力量，日本一方面加強(qiáng)了反彈道導(dǎo)彈的力量，另一方面加強(qiáng)了海空作戰(zhàn)力量，將增加潛艇數(shù)量和“宙斯盾”艦船的數(shù)量。

　　據(jù)日本共同社消息，根據(jù)與《大綱》一起通過的《中期防衛(wèi)力整備計(jì)劃》，日本將盡快啟動沖繩縣宮古島以西島嶼的防御部署，今后還將加強(qiáng)海上自衛(wèi)隊(duì)“宙斯盾”艦的機(jī)能，潛艇數(shù)量也將從16艘增至22艘，并打算在全國部署“愛國者—3”型地對空導(dǎo)彈。

　　防衛(wèi)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向西南

　　另一個(gè)重要變化是防衛(wèi)重點(diǎn)出現(xiàn)歷史性調(diào)整。

　　日本長期以來將防衛(wèi)重點(diǎn)放在北部北海道地區(qū)，主要防范冷戰(zhàn)時(shí)期的前蘇聯(lián)以及之后的俄羅斯。但新防衛(wèi)大綱首次將南部地區(qū)及“西南諸島”列為防衛(wèi)重點(diǎn)。

　　東京所稱的 “西南諸島”是指日本九州以南、中國臺灣島以東的島嶼，其中包括與中國有領(lǐng)土爭議的釣魚島。這次新防衛(wèi)大綱還顯示出對中國更加強(qiáng)烈的警戒感，稱中國軍力的發(fā)展已成為地區(qū)和國際社會的“擔(dān)憂事項(xiàng)”。“調(diào)整后的防衛(wèi)重點(diǎn)主要針對中國”，中國前駐日本大阪大使級總領(lǐng)事王泰平判斷。

　　此外，雖然重新界定“武器出口三原則”遭到社民黨反對而暫時(shí)擱置，但《大綱》仍然提出日本將考慮相應(yīng)措施，這就為日后修改留下了余地。新版《大綱》還提出，將加深與擁有共同的民主主義價(jià)值觀的美國、韓國、澳大利亞等國的防衛(wèi)合作。

　　國防政策開始“變身”？

　　隨著美國“重返”亞洲，日美同盟進(jìn)一步深化；隨著中國力量的發(fā)展，日本一部分人對華戒備加強(qiáng)；隨著菅直人內(nèi)閣支持率再次創(chuàng)下新低，執(zhí)政的民主黨也希望通過在安全政策上的姿態(tài)來塑造主動——以上幾點(diǎn)，構(gòu)成了新大綱出爐的背景。而大綱最終所體現(xiàn)的新變化，則令人擔(dān)憂。

　　日本社民黨黨首福島瑞穗就表示，新大綱在防衛(wèi)上“過于積極”，言下之意，是指其不符合目前東亞的戰(zhàn)略態(tài)勢，而尋求突破“武器出口三原則”的動向，也遭到詬病。日本眾議院前議長河野洋平也不贊成防衛(wèi)大綱與中朝為敵、放棄“基礎(chǔ)性防衛(wèi)力量構(gòu)想”的做法。

　　《日本新華僑報(bào)》更評論到，“這將為日本國防政策的‘變身’作鋪墊”。自“二戰(zhàn)”后，日本《和平憲法》嚴(yán)格限制了日本自衛(wèi)隊(duì)發(fā)展規(guī)模及其“專守防衛(wèi)”屬性。此次新版《大綱》對防衛(wèi)重點(diǎn)、防衛(wèi)策略作了重大調(diào)整，強(qiáng)調(diào)自衛(wèi)隊(duì)?wèi)?yīng)對突發(fā)事件的能力，擺出了要與周邊國家相抗衡的架勢，這種咄咄逼人的進(jìn)攻性防衛(wèi)態(tài)勢，對日本自身來說也未必是一件好事。

　　還有不少人擔(dān)心，如果日韓越走越近與美國在東亞地區(qū)構(gòu)成一個(gè)“準(zhǔn)軍事同盟”，這將不可避免地威脅本地區(qū)非常脆弱的安全形勢。