民進黨如何處理“凍獨案”檢驗蔡英文

　　日前，民進黨30多位黨代表連署提案，希望7月17日民進黨“全代會”授權(quán)新一屆中執(zhí)會以“兩岸維持現(xiàn)狀”為基礎(chǔ)制訂新黨綱，取代1991年“臺獨黨綱”、1999年“臺灣前途決議文”、2007年“正常國家決議文”等三份黨內(nèi)綱領(lǐng)性文件。香港中評社今日發(fā)表社評指出，“臺獨”黨綱不符合民進黨執(zhí)政情勢，如何處理“凍獨”提案 檢驗蔡英文的意志，民進黨“全代會”能不能成為520之后另一個化解兩岸關(guān)系僵局的契機，我們拭目以待。

　　社評摘編如下：

　　日前民進黨30多位黨代表連署提案，希望7月17日民進黨“全代會”授權(quán)新一屆中執(zhí)會以“兩岸維持現(xiàn)狀”為基礎(chǔ)制訂新黨綱，取代1991年“臺獨黨綱”、1999年“臺灣前途決議文”、2007年“正常國家決議文”等三份黨內(nèi)綱領(lǐng)性文件。在各界高度關(guān)注民進黨執(zhí)政后兩岸關(guān)系呈現(xiàn)僵持、冷和、對峙情勢之際，民進黨基層黨員要求“凍獨”的提案，牽動民進黨的敏感神經(jīng)，檢驗蔡英文的政治態(tài)度和政治智慧。

　　民進黨內(nèi)的“凍獨”或“廢獨”呼聲一直都有。但此次提案的背景與以往不同。民進黨過去類似的主張或呼聲，主要是呼吁民進黨要積極面對兩岸問題，爭取中間選民支持，為勝選或贏取政權(quán)鋪路；而此次，是民進黨已經(jīng)勝選執(zhí)政，而且是完全執(zhí)政，但兩岸關(guān)系則因民進黨仍有臺獨黨綱、不承認“九二共識”及其核心意涵兩岸同屬一中而陷入僵持，兩岸官方半官方溝通機制中斷。

　　“臺獨”黨綱不符合民進黨執(zhí)政情勢

　　民進黨歷來都是把“臺獨”當(dāng)作斗爭的工具。但近幾年來已有越來越多民進黨人士認識到，“臺獨”黨綱不符合民進黨現(xiàn)在的情勢，也不符合臺灣的利益，民進黨沒有條件和能力推動“臺獨”；處理“臺獨”黨綱問題，雖然不能解決民進黨所有問題，但不邁出這一步，民進黨難穩(wěn)定執(zhí)政和長期執(zhí)政。

　　提案人之一的“美麗島電子報”副董事長郭正亮說，相較于2014年7月由40位黨代表提案“凍結(jié)臺獨黨綱”，這份黨綱修正案有三大特色:一、并非面向過去訴求凍結(jié)某黨綱，而是面向未來呼吁提出新黨綱；二、并未提出特定主張，而是希望拋出問題，回歸黨內(nèi)機制整合新共識；三、因應(yīng)兩岸變局，強調(diào)黨綱應(yīng)彰顯出民進黨維護臺海和平之穩(wěn)健形象。

　　我們知道，雖然民進黨“臺獨黨綱”、“臺灣前途決議文”及“正常國家決議文”有不同的時空背景，而且也相互矛盾，但都反映了民進黨對兩岸關(guān)系的定位，都不脫“臺獨”思維，兩岸是“一中一臺”或“一邊一國”關(guān)系。這也成了現(xiàn)在執(zhí)政的民進黨處理兩岸關(guān)系的政治障礙，以“兩岸維持現(xiàn)狀”為基礎(chǔ)制訂新黨綱，就是希望民進黨能夠跨越過去三個歷史性文件的局限，踐行蔡英文維持臺海現(xiàn)狀、持續(xù)推動兩岸穩(wěn)定和平的政見。

　　如何處理“凍獨”提案 檢驗蔡英文的意志

　　因此，郭正亮、吳子嘉等人此次的提案是“授權(quán)提案”，即希望民進黨“全代會”能夠討論并授權(quán)新一屆中執(zhí)會進一步處理，形成民進黨的新黨綱。從民進黨過去三份歷史性文件來看，差不多10年左右就會有一份新的決議文產(chǎn)生，從2007年“正常國家決議文”之后到今年剛好10年，會不會有新的決議文產(chǎn)生，值得關(guān)注。

　　如果民進黨能夠與時俱進跨越過去的三個決議文、以蔡英文現(xiàn)有的兩岸論述為基礎(chǔ)、依現(xiàn)有“憲法”定位兩岸關(guān)系的性質(zhì)形成新決議文，無疑是民進黨發(fā)展的轉(zhuǎn)折性事件，對未來的民共交流和兩岸關(guān)系發(fā)展，都可能有積極正面的影響。

　　郭正亮等的“凍獨”提案，還未引起民進黨內(nèi)的太多討論，凍獨還未成為民進黨內(nèi)的主流意見；民進黨目前的整體氛圍似乎也不利于“凍獨案”的通過。因此，前景并不樂觀。加上“凍獨案”是授權(quán)案，即使“全代會”通過授權(quán)，也不必然成為新黨綱，還需中執(zhí)會討論并形成新黨綱文本才算完成。因此，即使“全代會”通過，中執(zhí)會什么時候會處理、會不會處理，仍沒有時間表。即使處理，依民進黨中執(zhí)會各派系并存及較勁的情況，能否通過凍獨并產(chǎn)生新決議文，仍有很大變數(shù)。

　　不過，民進黨能否產(chǎn)生新的黨綱，最為關(guān)鍵的因素是蔡英文的態(tài)度，因此，如何處理此次的“凍獨案”，其實也是檢驗蔡英文意志、檢驗其是否真想推動兩岸關(guān)系發(fā)展的試金石：

　　民進黨“全代會” 能成化解兩岸僵局的契機嗎？

　　如果“凍獨案”再次胎死腹中或不了了之，可以肯定，未來幾年民共交流無望，目前的兩岸僵局不但難以復(fù)蘇，而且可能進一步轉(zhuǎn)冷，向冷和、對峙、對抗的方向發(fā)展，情勢相當(dāng)嚴峻。

　　相反，如果民進黨通過“凍獨”、形成新黨綱，表明蔡英文有意處理兩岸僵局，除了維持現(xiàn)狀，更要穩(wěn)定發(fā)展，展現(xiàn)蔡英文積極處理兩岸關(guān)系的意志，民共交流可能露出曝光，兩岸關(guān)系也將出現(xiàn)轉(zhuǎn)機，未來發(fā)展轉(zhuǎn)趨樂觀。

　　因此，民進黨“全代會”會如何處理此次的“凍獨”提案，可以觀察到民進黨未來的兩岸政策取向，尤其是蔡英文對兩岸關(guān)系的意志和態(tài)度。民進黨“全代會”能不能成為520之后另一個化解兩岸關(guān)系僵局的契機，我們拭目以待。（羅祥喜）