民進(jìn)黨執(zhí)政時期擔(dān)任“陸委會主委”的陳明通近日在媒體發(fā)表“推動直航－民進(jìn)黨政府積極”一文，想借此說明民進(jìn)黨執(zhí)政時期是積極推動兩岸直航。然而，事實(shí)真是如此嗎？臺灣《中央日報》網(wǎng)絡(luò)報今日刊載社評指出，民進(jìn)黨執(zhí)政時期積極推動的是“臺獨(dú)”主張而非兩岸直航，畢竟“人在做、天在看”，歷史是不容許被刻意解讀的。

　　全文摘編如下： 

　　民進(jìn)黨執(zhí)政時期擔(dān)任“陸委會主委”的陳明通在媒體發(fā)表“推動直航－民進(jìn)黨政府積極”一文，表示當(dāng)時民進(jìn)黨絕無擔(dān)心兩岸直航不利初選，因此暫緩?fù)苿樱�反而是陳水扁特別要他完成“客、貨包機(jī)與觀光”等三項(xiàng)議題談判。

　　“陳前主委”想借此說明，民進(jìn)黨執(zhí)政時期是積極推動兩岸直航。然而，事實(shí)真是如此嗎？2000年政黨輪替后，民進(jìn)黨針對兩岸直航雖然不是毫無作為，但絕對沒有重要作為，民進(jìn)黨推動實(shí)施的兩岸直航僅有以下幾項(xiàng)：

　　第一，2001年1月1日依據(jù)“試辦金門馬祖通航實(shí)施辦法”，開始試辦金馬“小三通”，這雖然是在民進(jìn)黨執(zhí)政時期實(shí)施的政策，但在國民黨執(zhí)政時代早已完成相關(guān)的規(guī)劃工作。

　　第二，2003年1月2日兩岸春節(jié)包機(jī)展開首航，但往返均中停降落香港或澳門機(jī)場。2004年春節(jié)包機(jī)因故無法實(shí)施，2005年1月之春節(jié)包機(jī)不須中停第三地，但須飛經(jīng)香港情報區(qū)，2006年至2008年春節(jié)包機(jī)則是比照2005年春節(jié)包機(jī)模式辦理。

　　第三，2006年6月14日兩岸開始實(shí)施專案貨運(yùn)包機(jī)、一年四節(jié)節(jié)日包機(jī)、緊急醫(yī)療包機(jī)及特定人道包機(jī)。

　　雖然民進(jìn)黨執(zhí)政時期完成上述工作，但兩岸直航主要的空運(yùn)與海運(yùn)直航卻完全付之闕如。首先，就兩岸空運(yùn)直航部分，民進(jìn)黨雖然于2003年9月10日公布“航空貨運(yùn)便捷化”措施之政策說明，體認(rèn)到“兩岸貨運(yùn)便捷化”是臺灣民眾的主流民意，對于提升臺灣企業(yè)界的國際競爭力有相當(dāng)大的助益。然而，這份政策說明在民進(jìn)黨執(zhí)政期間完全沒有實(shí)現(xiàn)。

　　民進(jìn)黨不推動兩岸貨運(yùn)直航的理由，除了“安全因素”之外，主要是經(jīng)濟(jì)方面的因素考量，民進(jìn)黨認(rèn)為：“直航”及“三通”可能引發(fā)產(chǎn)業(yè)外移及大陸物品進(jìn)口因運(yùn)輸成本降低而取代本地生產(chǎn)貨品等負(fù)面影響，所以現(xiàn)階段只實(shí)施有限度、小規(guī)模“間接貨運(yùn)包機(jī)”，這就是民進(jìn)黨無意實(shí)施兩岸貨運(yùn)直航的理由，與“陳前主委”所說“推動直航－民進(jìn)黨政府積極”，有極大的差異。

　　其次，就兩岸海運(yùn)直航部分而言：依兩岸條例第28條至32條規(guī)定，只要主管機(jī)關(guān)訂定“許可辦法”，即可開放兩岸通航。然而，民進(jìn)黨執(zhí)政八年來，從未訂定“許可辦法”，當(dāng)然也就表示民進(jìn)黨無意開放兩岸海運(yùn)直航。

　　這也難怪長榮集團(tuán)總裁張榮發(fā)懷疑民進(jìn)黨推動兩岸貨運(yùn)便捷化與兩岸海運(yùn)直航的誠意，公開批評民進(jìn)黨：“不重視海運(yùn)，沒有政策，每天只想明天選舉拿多少票。”

　　以上說明可以讓讀者了解，陳前主委表示，“三通一直是民進(jìn)黨的政策，主政期間亦一直在努力推動”，根本不是事實(shí)。民進(jìn)黨執(zhí)政的八年間，積極推動的是“臺獨(dú)”而非兩岸直航。例如，2002年提出“臺灣中國，一邊一國”、2003年提出“公投制憲”、2004年提出“正名”、2005年提出“中華民國的四階段論”、2006年“終止國統(tǒng)會及國統(tǒng)綱領(lǐng)的運(yùn)作”、2006年底再提出“臺灣獨(dú)立”、“以臺灣名義加入聯(lián)合國”、“正常國家決議文”等，使兩岸關(guān)系呈現(xiàn)空前的緊張狀態(tài)，民進(jìn)黨這些“臺獨(dú)”主張都是歷史事實(shí)，絕對不容否認(rèn)。

　　在兩岸關(guān)系緊張狀態(tài)下，再加上民進(jìn)黨不制定“許可辦法”，兩岸直航肯定無法實(shí)施。“陳前主委”以兩岸依“澳門模式”在客貨包機(jī)議題有超過8次談判，海運(yùn)議題有6次期前溝通，就說民進(jìn)黨積極推動兩岸直航，這實(shí)在與事實(shí)時在相距太遠(yuǎn)，“陳主委”最后只好歸咎于所謂大陸的“政治考量”，使兩岸直航無法正式實(shí)施。

　　“陳主委”甚至還說“三通”一直是民進(jìn)黨的政策，主政期間亦一直在努力推動，蔡英文主席所言“要不是民進(jìn)黨失去政權(quán)，也會推動兩岸直航”，的確不假，這實(shí)在與民進(jìn)黨執(zhí)政時期積極推動的是“臺獨(dú)”主張而非兩岸直航的歷史事實(shí)不符，畢竟“人在做、天在看”，歷史是不容許被刻意解讀的。

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