臺灣招商為何“冷冰冰”？

　　臺灣《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》今日發(fā)表評論指出，臺當(dāng)局對企業(yè)投資的態(tài)度冷熱，必然和幾項(xiàng)因素有關(guān)：一、大環(huán)境；二、工作誘因；三、負(fù)責(zé)官員的專業(yè)和能力。要對企業(yè)招商從“冷冰冰”改變?yōu)椤盁崆槿缁稹辈浑y，但要能解決上述問題才是真本事，臺當(dāng)局有注意到嗎？

　　社論摘編如下：

　　鴻海集團(tuán)副董事長兼夏普社長戴正吳日前接受媒體訪問時(shí)表示，全球熱情招商，但他“在臺灣卻從未看過一點(diǎn)熱情，都是如此冷冰冰，而且反商”。

　　大概是媒體報(bào)道已對臺當(dāng)局造成壓力，臺當(dāng)局“經(jīng)濟(jì)部”隨后響應(yīng)，將由次長拜會(huì)鴻海戴副董說明臺當(dāng)局的招商作法，并聽取其對臺當(dāng)局建言。臺當(dāng)局“經(jīng)濟(jì)部”也指出，臺當(dāng)局非常重視民間投資，除推出5+2產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新計(jì)劃外，已調(diào)整全球招商服務(wù)中心功能，提供單一窗口及“項(xiàng)目、專人、專責(zé)、全程客制化”服務(wù)，并項(xiàng)目列管各縣市5億元（新臺幣，下同） 以上的投資案，定期追蹤進(jìn)度以加速落實(shí)重大投資。

　　然而，臺當(dāng)局對企業(yè)投資的態(tài)度冷熱，必然和下列幾項(xiàng)因素有關(guān)：一、大環(huán)境；二、工作誘因；三、負(fù)責(zé)官員的專業(yè)和能力。首先，是大環(huán)境：如果大環(huán)境不好，再如何努力招商也是效果有限的話，當(dāng)然會(huì)打擊臺當(dāng)局招商的意愿。例如，環(huán)境影響評估的時(shí)程難以掌握、而少數(shù)態(tài)度偏頗的委員可以左右大局、土地價(jià)格高昂、擔(dān)心缺水缺電等，這些因素都會(huì)讓相關(guān)官員的招商態(tài)度意興闌珊；因?yàn)樵偃绾闻�力，效果可能都極為有限。

　　其次，是工作誘因不夠：這包括賞罰可能不公，苦干實(shí)干若不如“政治正確”時(shí)，自然無人愿當(dāng)“臺灣阿甘”，只會(huì)努力“往上扎根、往下結(jié)果”。此外，若有優(yōu)秀學(xué)歷又經(jīng)過激烈考試才得以進(jìn)入臺當(dāng)局部門，但薪水不高，一輩子苦干后，退休金還要被刪到僅以糊口，則與其拼死干活，可能不如多經(jīng)營企業(yè)關(guān)系、退休后到民間兼?zhèn)�顧問，倒比較實(shí)在。

　　如果主因是上述第一種，那臺灣招商之所以“冷冰冰”，應(yīng)來自官僚體系多年來“過度作為”或“不作為”所致。“過度作為”是指管制過當(dāng)或不適當(dāng)管制，“不作為”則是相關(guān)“法規(guī)”該隨時(shí)間修改卻怠惰拖延，而這又和“立法機(jī)構(gòu)”無效率有關(guān)。要有效處理這個(gè)問題，全在于既有能力、又相對穩(wěn)定的“部會(huì)首長”和有效能的臺灣“立法院”；但目前政黨經(jīng)常輪替、首長常存“五日京兆”心態(tài)，常任文官體制又常遭破壞，難有干才對癥下藥處理“法規(guī)”興革之事，因此“大環(huán)境”每下愈況，投資績效當(dāng)然就只能視國際環(huán)境浮沉，而無法主動(dòng)出擊。

　　其次，若執(zhí)政黨為酬庸選舉有功人員，一再擴(kuò)張政務(wù)員額、提拔及重視意識形態(tài)雷同之官員，卻不顧其能力及表現(xiàn)的話，自然讓多數(shù)官員競相經(jīng)營黨政人脈、長官關(guān)系，輕于自發(fā)處理其職掌相關(guān)事務(wù)。即使是負(fù)責(zé)投資業(yè)務(wù)的單位，沒有長官下令，當(dāng)然不會(huì)主動(dòng)積極處理相關(guān)事務(wù)。最后，官員本身的專業(yè)如果不符，即使是委托外部專業(yè)單位辦理，還是要由官員規(guī)劃、撰寫委托規(guī)格，可能一開始規(guī)劃就會(huì)出現(xiàn)問題，難以獲得預(yù)期效果。若官員們前途茫茫、意興闌珊，當(dāng)然不會(huì)自我學(xué)習(xí)、與時(shí)俱進(jìn)，自然也難以對癥下藥。

　　要對企業(yè)招商從“冷冰冰”改變?yōu)椤盁崆槿缁稹辈浑y，但要能解決上述問題才是真本事，臺當(dāng)局有注意到嗎？