兩岸租稅協議造福兩岸同胞 得來不易

　　經過6年的折沖和努力，《兩岸避免雙重課稅及加強稅務合作協議》8月25日終于正式簽訂，此舉得到兩岸業者的高度肯定，認為兩岸租稅協議將創造多贏效果：一是減少兩岸經濟往來中的雙重課稅現象，減輕兩岸投資者的稅收負擔；二是提供協議優惠稅率，創造良好稅收環境，并建立相關爭議解決及稅務交流合作機制；三是業者的個體資訊得以保護。可以說，協議體現善意，得來實在不易。

　　一直以來，兩岸經濟互動活躍、貿易投資關系緊密，臺灣對大陸投資占對外投資總額的62%，大陸早就是臺灣最大貿易伙伴、最大出口市場，但是兩岸之間卻一直沒有稅收減免和爭議解決的機制。為了跟上兩岸經貿互動腳步，為兩岸企業和個體爭取利益，從2009年起，洽簽租稅協議就提上了兩岸兩會議事日程，并一度要在兩岸兩會第四次會談期間簽署。不過，由于協議的技術難度，也由于一些臺灣民眾的疑慮，協議文本一直無法確定。

　　租稅協議技術難度高，需要時間周詳研究，這可以理解；臺灣民眾特別是大陸臺商對協議顧慮多多，則純屬不必。因為，兩岸商簽租稅協議的目的，不是要查稅，而是要減稅、免稅，此其一。有人擔心協議中會有資訊交換的安排，其實兩岸雙方對此已有共識，不會自動交換個人所有資訊，所以這方面的疑慮也是不必要的，此其二。這次簽訂的租稅協議，明確了四不原則，包括“不溯及既往”、“不用于刑事偵查”、“不作稅務外用途”及“非具體個案不提供”。這再次說明，所謂的稅務資料交換問題根本就不是問題。

　　兩岸租稅協議將創造一個多贏的局面。就拿臺灣來說，兩岸租稅協議可以有效減輕企業和個人稅負，增強臺商在大陸的競爭力，吸引更多的陸資企業和外商來臺投資，從而增加就業和消費，擴大稅基，促進臺灣經濟長期發展。臺灣的財政部門以2011年的數據算了一筆賬，認為協議可為臺商、陸商分別減輕稅負39億元新臺幣和1億元新臺幣，并使臺灣稅收凈增81億元至133億元新臺幣。

　　其實兩岸租稅協議還有幾項突破，比如早年經第三地轉投資大陸的臺商，未來只要實際管理處所位于臺灣、依臺灣稅法納稅者，均可適用避免雙重課稅。再比如對臺灣較有利的物流、營造等產業，租稅協議也規定，特定經營期限內的營業利潤免征所得稅。

　　不過，按照臺灣的做法，兩岸租稅協議還將送“立法院”備查或審查。冀望兩岸租稅協議早日生效，造福兩岸同胞。（吳亞明）