深度解讀：陸資赴臺(tái)路坎坷

2009年1月，國(guó)航西南分公司熊貓彩繪春運(yùn)包機(jī)從成都首航臺(tái)北。資料圖片

　　臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部”投資審議委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)“投審會(huì)”）日前公布2014年陸資入臺(tái)投資情況，共核準(zhǔn)項(xiàng)目136個(gè)，比2013年減少1.45%；投（增）資金額3.3億美元，不但比2013年減少4.25%，甚至低于2012年，顯示陸資入臺(tái)腳步放緩。

　　服貿(mào)延宕

　　影響陸資入臺(tái)信心

　　陸資入臺(tái)走過(guò)的歷程可用“道阻且長(zhǎng)”來(lái)形容。早在上個(gè)世紀(jì)90年代，大陸就開(kāi)放臺(tái)商投資。臺(tái)灣當(dāng)局直到2009年6月才開(kāi)放陸資入臺(tái)，首批開(kāi)放192個(gè)項(xiàng)目；2010年5月，再開(kāi)放銀行、證券、期貨等12個(gè)項(xiàng)目；2011年1月、3月，配合兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）早期收獲計(jì)劃上路，第三波又開(kāi)放了43項(xiàng)，累計(jì)開(kāi)放247個(gè)項(xiàng)目。此后，多次傳出將要開(kāi)放第四波陸資，但只聽(tīng)樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)。

　　“在臺(tái)灣，陸資不如外資。”中國(guó)機(jī)電商會(huì)臺(tái)北辦事處主任李榮民說(shuō)。美國(guó)貿(mào)易代表署（USTR）去年初曾公布2014貿(mào)易障礙報(bào)告。報(bào)告指出，在衛(wèi)星電視廣播服務(wù)、輸配電、管道天然氣、高速鐵路等領(lǐng)域，臺(tái)灣規(guī)定外資投資比例最高為49%，而上述行業(yè)禁止中國(guó)大陸投資。港埠設(shè)施等外資持股沒(méi)有比例限制，但陸資最高只能持股49.99%，且限定在BOT項(xiàng)目。

　　李榮民介紹，“因?yàn)殚_(kāi)放領(lǐng)域不多，審批手續(xù)繁瑣，陸資對(duì)臺(tái)灣情況不熟，陸資入臺(tái)在2009年、2010年之間很少。到2011年底，累計(jì)只有二三億的投資規(guī)模。2012年以后，陸資入臺(tái)才出現(xiàn)小高潮，每年投資額有三四億美元。”

　　2014年陸資投資規(guī)模下滑到2012年水平，與此同時(shí)，根據(jù)“投審會(huì)”統(tǒng)計(jì)，2014年臺(tái)灣核準(zhǔn)的僑資及外資項(xiàng)目為3577件，較上年增加11.57％；投（增）資金額計(jì)57.7億美元，較上年增加16.96％。

　　李榮民認(rèn)為，“原來(lái)以為ECFA簽署后，服貿(mào)協(xié)議、貨貿(mào)協(xié)議能為兩岸投資者帶來(lái)更好的機(jī)會(huì)，不料，兩岸經(jīng)濟(jì)合作制度化進(jìn)程受阻，影響投資者積極性”，當(dāng)然，“臺(tái)灣市場(chǎng)有限，大陸企業(yè)也不可能大規(guī)模投資”。

　　臺(tái)灣競(jìng)爭(zhēng)力論壇執(zhí)行長(zhǎng)謝明輝則直言，“去年反服貿(mào)風(fēng)波，導(dǎo)致服貿(mào)協(xié)議、貨貿(mào)協(xié)議延宕，無(wú)法按兩會(huì)商談的進(jìn)程完成，影響陸資來(lái)臺(tái)的意愿。尤其服貿(mào)協(xié)議被說(shuō)成‘不公不義’，影響大陸民眾對(duì)臺(tái)灣的觀感和信心，陸資來(lái)臺(tái)下降是理所當(dāng)然。”