聯合報：扁當局推一周一利多是“禍國殃民”

　　國際信用評等公司惠譽最近對臺灣當局的財務問題提出警訊。惠譽公司表示，臺灣當局負債比率持續攀升，已超過目前受評為A評級的中數。政府債務占國民生產毛額的比重臺灣高達百分之四十三點三。此一財政隱憂，已經成為可能負面影響臺灣評等變化的關鍵因素。

　　臺灣《聯合報》今日發表社論指出，對于惠譽提出的警示，當局卻立刻“樂觀”回應。“財政部”官員說，當局債務增加的速度已減緩，今年上半年稅收穩定成長，預估今年若再能縮減支出，甚至可望達到財政平衡。“財政部”提出的數據五花八門，一般民眾不太容易看懂其中玄機；但卻有學者立刻跳出來反駁官員的睜眼說瞎話，指當局債臺高筑已達“國債”十二兆元以上，尤其近來執政黨亂開選舉支票，形同讓臺灣財政“走鋼索”。

　　“財政部”官員稱即將“財政平衡”的樂觀預估，是否真有依據呢？幾乎就在此同時，“經建會主委”何美玥宣布了當局即將啟動“第三次稅改”，其內容可謂以大幅降稅為主，例如調降營利事業所得稅率到比香港還低的地步，再加上計劃取消對企業未分配盈余百分之十的限制，將一舉使當局稅收損失達一千三百億。而正在何美玥宣稱如此稅收損失在當局可承受范圍之內時，“財政部長”何志欽卻對這些突如其來的減稅措施表現出處于狀況外的錯愕。緊接著，“行政院長”張俊雄在“立法院”新會期的施政報告中，正式提出了稅制改革以“稅負低，稅基廣，稅制簡化”為目標，并稱將繼續以“一周一主軸”的方式推出各種“福國利民”措施。

　　社論指出，選舉將至，此時當局的“減稅稅改”與“一周一利多”政策齊發，其結果真是“福國利民”，還是“一周一筆債”呢？惠譽信評公司的觀察，其實已經提供了答案！

　　稅制改革何其復雜，規模何其龐大。平民百姓難以了解其影響之深遠，當局遂一方面對民眾推出簡單討喜的“一周一利多”大放送，一方面竊取了二○○二年“經發會”決議成立“財政改革委員會”推動（實際上卻一直按兵未發）“第三次稅改”的名號。于是，當局施政預告中，一方面出現了如同其他教改、“司法”改革一般徒見口號響亮的稅制改革，一方面于執行面則推出形同大賣場“每周大特價”的各種利多放送措施，而對財政惡化后果的黑洞完全置之不理。世界上那有一個負責任的政府，敢這樣硬干蠻干呢？

　　社論說，“一周一利多”是一個技術面向民眾討好的作法，“稅制改革”則本是一個理應致力于基本面改革的工作；當局現在卻以減稅的規劃將此二路徑捆綁在一起，可以想見其長期后果既不“利多”也不“改革”。純粹從稅制的角度而言，“稅負低，稅基廣，稅制簡化”本來是可取的原則，因為稅賦政策當然要以“人民繳得起稅”和“政府收得到稅”為底線。但當局這次太明顯以“輔選”為目的之連串減稅措施，不但不顧及財政負擔的后果，也因為減稅方案多有利于富人而更加破壞了社會公平正義原則。兩害相乘，作為納稅人的臺灣老百姓要如何來承擔這樣沉重的后果？

　　臺灣當局的“一周一利多”，如果只是撒些銀子討好特定選民，花點冤枉錢也就算了。但如今搭上“第三次稅改”的便車，形成正式的減稅政策，對臺灣財政的傷害遠大于革新效果。惠譽公司提出的警訊，不是民進黨選舉對手的“唱衰”之舉，而是國際權威機構的客觀評估。以此為準據來看，“一周一利多”到底是“福國利民”還是“禍國殃民”呢？