從服務業發展談兩岸ECFA產業合作

　　臺媒《經濟日報》11日發表社論說，推動ECFA，已成臺灣這次領導人選舉三組參選人少數的共識之一，但不可諱言，除了提前降稅的早收清單外，攸關相互開放市場的兩岸自由化協商進展有限，連產業合作也是說得多、做得少，不免損及ECFA效益的可信度。如依兩岸經濟合作“先易后難”原則，當局應可加大力度推動產業合作，并可從規模相對較小的服務業做起；尤其，不少新興服務業在兩岸都尚處于發展中，即連國際間亦未完全發展成熟，兩岸間實有很大的合作機會及空間。 

　　社論指出，兩岸在服務業上會有很多合作機會，主要理由有三。第一，目前中國大陸的國內生產總值（GDP）中，進出口所占比重接近60%，雖然已低于高峰時的70%，但對于一個經濟規模將達6兆美元的大型經濟體而言，這樣的貿易依存度仍屬相當高的水準，也意謂今后大陸很難再持續利用外貿的成長來帶動經濟發展。在此一認知下，大陸官方在2005年開始的“十一五規劃”中，就提出要“用內需取代外需，用消費取代投資”，當成帶動經濟成長的引擎；到了今年開局的“十二五規劃”中，大陸仍然強調“穩增長、調結構、擴內需”的主軸。因此，在持續擴內需的政策趨向下，大陸服務業發展的空間將會很大。 

　　第二，從大陸產業結構來看，目前服務業占GDP比重僅約42%，遠低于美國、日本及臺灣近70%的水準。為配合擴內需目標，大陸在“十二五規劃”中，預計未來五年內要把服務業占GDP比重提高到47%。 

　　由于近年大陸GDP每年都維持8%以上的成長，這項指標代表未來五年間，服務業年增率要維持10%以上，才有可能讓服務業占GDP比重達此水準。這是未來幾年大陸服務業將會大幅成長的另一個理由。 

　　第三，臺灣是一個相對成熟的經濟體，服務業發展已有一段時間，應有足夠的專業及經驗與大陸分享，甚而合作，亦即在臺灣有技術、大陸有市場下，兩岸在服務業方面的合作機會是存在的。更何況，服務業需要大量的優質人力，而臺灣不但可以提供這些人力，也可提供培訓的機會。此外，人與人接觸需要共同的語言，這是臺灣在大陸發展服務業的一大優勢。 

　　不過社論也認為，雖然從市場、技術與人力資源的角度來看，兩岸服務業的發展有很大的合作空間，但是中國大陸缺乏開放經驗，其內部條條框框的規定繁瑣，使臺商無法順利進入大陸內需市場，兩岸企業也因而可能失去很多合作的機會。 

　　社論最后說，因此，未來兩岸如果要發展服務業合作，依ECFA而設的兩岸產業合作委員會就應積極利用兩岸協商的機會，深入討論這些大陸服務業發展中的各種細則，唯有如此，兩岸服務業才有充分運用合作機會，展現兩岸產業合作的效益，使ECFA有名有實。 

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[責任編輯：李杰]