聯(lián)合報(bào)：扁式“沖突”治理 自私短視冷血不仁

　　臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》今天的社論說(shuō)，罔顧未合法取得路權(quán)，陳水扁執(zhí)意持第一棒率“入聯(lián)路跑”開(kāi)跑，這不僅踐踏了法治，更玷污整個(gè)“入聯(lián)”活動(dòng)。路權(quán)風(fēng)波與其稱(chēng)為一個(gè)“事件”，倒不如說(shuō)是扁當(dāng)局慣用的“沖突模式”，企圖借著制造沖突和爭(zhēng)端來(lái)營(yíng)造效果。這也顯示，陳水扁追求的不是“入聯(lián)”，而是它的政爭(zhēng)效應(yīng)。天下大亂，形勢(shì)大好。 

　　路權(quán)原是一個(gè)單純的“程序”問(wèn)題，現(xiàn)在竟能升級(jí)為“中央”對(duì)地方、“總統(tǒng)”對(duì)“市長(zhǎng)”的角力，關(guān)鍵不在“臺(tái)北市府”強(qiáng)硬，而在主辦單位傲慢自恃，從而故意造成“總統(tǒng)帶頭違法”的態(tài)勢(shì)。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人及眾多政務(wù)官參與的公開(kāi)活動(dòng)，“體委會(huì)”自始即無(wú)意申請(qǐng)路權(quán)，那是根本不把民眾的用路權(quán)放在眼里；而當(dāng)陳水扁向郝龍斌嗆聲“有膽來(lái)抓”時(shí)，他的眼里根本沒(méi)有法治，只想制造這種“無(wú)政府狀態(tài)”來(lái)升高沖突。 

　　社論指出，行政機(jī)構(gòu)的運(yùn)作順暢與否，取決于三個(gè)層次：在最基礎(chǔ)的部分，是文官體系的“行政中立”及“依法行政”；在中間一層，是政務(wù)官員的決策智慧及從政風(fēng)格；在最上一層，則是主政者的“治國(guó)瞻矚”。政黨輪替七年半來(lái)，民進(jìn)黨當(dāng)局的決策力由上而下逐漸腐蝕，領(lǐng)導(dǎo)階層的善變反覆及貪瀆無(wú)能，成為臺(tái)灣最大的危機(jī)；在中間的政務(wù)決策層次，則陷入失去人格風(fēng)骨及自主判斷的茫然；如今，竟連基層機(jī)構(gòu)“依法行政”的準(zhǔn)則都遭領(lǐng)導(dǎo)人踐踏，這個(gè)當(dāng)局還能維持基本的功能嗎？ 

　　試想，“入聯(lián)”活動(dòng)錯(cuò)過(guò)以“體育活動(dòng)”名義在一個(gè)月前申請(qǐng)的期限，何妨改以“政治活動(dòng)”補(bǔ)辦，也更名副其實(shí)；甚至，也可透過(guò)行政協(xié)調(diào)，要求臺(tái)北市府緊急協(xié)助，這才是正常的運(yùn)作方式。但扁當(dāng)局的作法，卻接連兩天由陳水扁放話威嚇“有膽來(lái)抓”，這種挑釁的手法，不僅把自己放在一個(gè)超越法律的地位，甚至是刻意利用其身分制造沖突，把“依法行政”的基本信仰全盤(pán)瓦解。

　　社論說(shuō)，扁當(dāng)局對(duì)于“沖突模式”之愛(ài)好，其來(lái)有自。民進(jìn)黨在野時(shí)期，透過(guò)不斷的街頭沖撞，有效瓦解國(guó)民黨的統(tǒng)治權(quán)威；執(zhí)政后，又利用對(duì)大陸的示威挑釁，賺取選舉的邊緣利益。上述沖突操作不乏戰(zhàn)略需要，倒可理解；但演至今天，陳水扁不僅在人民之間制造沖突，在南北制造沖突，甚至在內(nèi)部制造沖突，讓不同的行政機(jī)構(gòu)互相對(duì)立，讓執(zhí)法及行政人員無(wú)所適從。這樣的治理方式，何止自私短視，簡(jiǎn)直是冷血不仁。 

　　不僅陳水扁如此，臺(tái)灣行政部門(mén)也越來(lái)越多官員采取“沖突模式”來(lái)處理政務(wù)。諸如“新聞局長(zhǎng)”謝志偉在“立法院”的越位演出，“教育部長(zhǎng)”杜正勝對(duì)外界批評(píng)的橫眉怒目應(yīng)答，更別忘了先前“掃射”媒體的葉國(guó)興，屢滋爭(zhēng)議的姚文智，都反映了整個(gè)行政體系的傾斜與文官自我認(rèn)知的失控。且看，當(dāng)“依法行政”的邏輯被“依膽行政”取代后，政府的面貌變成了什么模樣？一個(gè)“獨(dú)”夫只手號(hào)令天下，幾個(gè)跳梁小丑搶盡舞臺(tái)風(fēng)光，絕大多數(shù)官員噤若寒蟬，現(xiàn)在不就是這般景象嗎？ 

　　社論批評(píng)，民進(jìn)黨并非不知道“秩序”為何物，它卻讓自己耽溺在以“破壞秩序”與“破壞和諧”為職志的癖好中，以舔吮社會(huì)的創(chuàng)傷和血痕為樂(lè)。七年多了，喊過(guò)最多的“和解”、“和諧”、“幸福”、“快樂(lè)”的口號(hào)，無(wú)一能夠?qū)崿F(xiàn)，卻不斷把人民帶入對(duì)峙、仇恨和哀傷。 

　　社評(píng)最后說(shuō)，“有膽來(lái)抓”，其實(shí)是黑幫大哥向“司法”嗆聲的語(yǔ)言，卻出自臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人之口，他還曾是狀元律師、第一名的“立法委員”、首位締造政黨輪替的“臺(tái)灣之子”，他卻也一手葬送了臺(tái)灣的“民主”和“法治”。陳水扁的扭曲變形，反射的不僅是執(zhí)政黨的快速墮落，也是臺(tái)灣不敢攬鏡自照的沉淪。