美國的政治體制不再受到多數(shù)美國民眾歡迎，相反它陷入了自身的合法性危機

　　美國民主正面臨一個根本性問題：社會不公加劇、階層流動停滯、政府由富豪操控、政策反映利益集團觀點、大多數(shù)民眾陷入無能為力境地——這就是當(dāng)下美國的現(xiàn)實。美國的政治體制不再受到多數(shù)美國民眾歡迎，相反它陷入了自身的合法性危機。這也是我的新書《出賣自由——賤賣的美國民主及其對歐洲的影響》中的一個核心觀點。

　　多數(shù)美國民眾已經(jīng)對當(dāng)前美國經(jīng)濟和政治當(dāng)權(quán)派喪失信任。通過個人努力改變命運的美國夢已經(jīng)褪色。許多美國人開始為日常生活發(fā)愁，對改變自己的命運感到無能為力。與此同時，他們還得眼睜睜地看著少數(shù)人強勢左右政治，改變游戲規(guī)則從而讓自己分得更大的蛋糕。這是一種畸形現(xiàn)象，再分配從社會底層向頂層轉(zhuǎn)移，只有一小部分精英階層從中受益，窮人和富人之間的剪刀差越來越大。

　　競選期間，像唐納德·特朗普這樣的民粹主義者受到民眾追捧，這是因為多數(shù)民眾認為現(xiàn)有政治不再代表民眾的利益。美國民眾已經(jīng)受夠了美國政治的一成不變和一切照舊。希拉里的競選資金受制于華爾街，而特朗普作為超級富豪，他不需要被任何人收買，也不受制于任何人。

　　在上一次美國總統(tǒng)大選中，官方可查的競選資金為20億美元，而今年美國大選的競選資金最終有可能達到60億美元。募集競選資金的背后，每一分錢都是日后對政治決策施加影響的允諾。對政治獻金最上心的人包括美國的軍火商、油氣大亨、信息技術(shù)公司和金融行業(yè)。這些人都不希望國家對這些領(lǐng)域進行管控以及征稅。

　　富人也可以在國會選舉中好好“投資”。在眾議院議員競選中，94%的勝出者是出錢最多的競選人。在參議院，出錢最多競選人的勝出率是82%。因此，要想在每兩年一次的眾議院選舉中保住席位，需要花費至少200萬美元。而要想在每六年一次的參議院選舉中成為或者留任參議員，平均大概需要1000萬美元。

　　2010年美國中期選舉以來，在美國總統(tǒng)和國會之間形成的對立態(tài)勢在2016年大選之后仍將延續(xù)。美國政治的這種僵局，已經(jīng)徹底扭曲了美國建國先驅(qū)們在國會和總統(tǒng)之間設(shè)立權(quán)力競爭和權(quán)力平衡的本意。

　　下一屆美國總統(tǒng)可能只會在一個領(lǐng)域擁有真正的決策權(quán)：安全政策領(lǐng)域。作為最高指揮官的美國總統(tǒng)同時支配著美國在全球活動的情報部門，這時他才是世界上的“最強者”，尤其是在美國聲稱受到威脅的時候——例如受極端主義恐怖分子威脅。當(dāng)威脅臨近的時候，即使平時行動力廣受限制的總統(tǒng)也會擴大自己的權(quán)力范圍，并突破國會的權(quán)力限制。因為外部威脅一方面可以將公眾視野從嚴峻的內(nèi)部社會矛盾引開，例如種族主義、貧困、犯罪、毒品泛濫等；另一方面，塑造敵手可以為在軍事和情報等安全領(lǐng)域投入更多資金提供冠冕堂皇的理由。

　　（作者為德國外交政策協(xié)會美國問題專家）

　　《 人民日報 》（ 2016年10月20日 03 版）