剛剛頒布的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》科學(xué)把握大眾旅游從“有沒有”的初級(jí)階段向“好不好”的中高級(jí)階段演化的時(shí)代特征，把國民旅游權(quán)利的實(shí)現(xiàn)推向了新高度。而旅游權(quán)利實(shí)現(xiàn)的前提是國民需要更加完善的帶薪休假制度，有“閑”才能出去看世界。

　　在閑暇時(shí)間的優(yōu)化方面，國務(wù)院明確要求各級(jí)政府要把落實(shí)職工帶薪休假列入議事日程，并且要有具體的實(shí)施細(xì)則和落實(shí)方案。放權(quán)于地方，鼓勵(lì)各地結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日錯(cuò)峰休假。事實(shí)上，帶薪休假在《中華人民共和國勞動(dòng)法》和《職工帶薪休假條例》中早就有明文規(guī)定。通過行政權(quán)力的強(qiáng)制執(zhí)行，把休假的權(quán)利還給老百姓，不僅“我的行程我做主”，而且“我的時(shí)間我做主”，將有助于維護(hù)現(xiàn)有法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，也將有效緩解旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中長(zhǎng)期存在的時(shí)空非均衡的矛盾，提高國民生活的幸福感。

　　如今，隨著更多國民加入到旅游活動(dòng)中來，旅游消費(fèi)已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、消除貧困，甚至是實(shí)行大國外交戰(zhàn)略的硬實(shí)力。預(yù)計(jì)2015年的國內(nèi)、入境和出境旅游市場(chǎng)規(guī)模將分別達(dá)到40.5億、1.3億和1.25億人次，旅游業(yè)總收入將超過3.6萬億元人民幣。據(jù)此測(cè)算，旅游業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)率可能會(huì)達(dá)到10%左右。同時(shí)也要看到，與廣大人民群眾參與旅游、享受品質(zhì)的要求相比，國家還需要進(jìn)一步優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，特別是改善由于職工帶薪休假權(quán)利落實(shí)不夠到位，作為旅游活動(dòng)的基本前提的可自由支配時(shí)間還相對(duì)不足的情況。

　　千百年以來，中國人已經(jīng)習(xí)慣多勞動(dòng)、少休息的生活狀態(tài)。相較于法律規(guī)定和制度安排，人們思想觀念的轉(zhuǎn)變更為困難，也更加緩慢。這一局面的改進(jìn)還要通過社會(huì)宣傳和政府引導(dǎo)，著眼于國民生活觀念的改變。休假權(quán)利不僅可以提升國民幸福感，而且有了對(duì)美好生活的向往，有了休息和放松之后的身心，生產(chǎn)效率和創(chuàng)新能力也會(huì)隨之增強(qiáng)。

　　在現(xiàn)實(shí)中，法律規(guī)定的權(quán)利還是要通過法律的強(qiáng)制力加以落實(shí)。人力資源與社會(huì)保障部門應(yīng)依法強(qiáng)化對(duì)帶薪休假權(quán)利落實(shí)的有效監(jiān)管，各級(jí)政府要拿出具體的辦法、措施和時(shí)間表，從而讓國民旅游休閑權(quán)利的落實(shí)不斷到達(dá)新的高度。