伊拉克國民議會近日任命阿巴迪正式出任總理，并批準了他提交的新一屆內閣大部分成員的人選。至此，經過不同政治派別數月的討價還價，伊拉克新政府終于產生。

　　分析人士認為，新政府的成立標志著伊拉克政治重建進程邁出關鍵一步，讓人們看到了這個國家走出教派沖突和分裂危險的希望，但要真正克服當前面臨的國家危機，伊拉克新政府還有很多艱難工作要做。

　　政治重建邁出關鍵一步

　　參加會議的２８９名議員表決通過了阿巴迪提交的２７人內閣名單。根據該名單，新內閣設有３名副總理，他們分別來自遜尼派、什葉派以及庫爾德族；現任總理馬利基和另外兩人當選副總統。此外，會議還批準了外交部長和財政部長等人選。

　　伊拉克新政府的成功組建得到國際社會的廣泛歡迎。阿拉伯國家聯盟（阿盟）秘書長阿拉比９日發表聲明說，阿巴迪成功組建新政府是“伊拉克走向安全和穩定的重要一步”。美國總統奧巴馬致電阿巴迪，稱贊他和其他伊拉克領導人為成立具有廣泛代表性的新政府作出了努力。美國國務卿克里稱新政府的成立是伊拉克“重大的里程碑式事件”。

　　巴格達大學教授謝赫在接受新華社采訪時稱贊阿巴迪“成功完成了一項艱難任務”。謝赫說，“伊斯蘭國”極端武裝在伊拉克的所作所為已讓伊拉克各政治派別、中東和其他地區國家認識到了它的巨大威脅，因此各派力量共同推動伊拉克在較短時間內完成了新政府的組建工作，邁出了政治重建與和解的重要一步，這“將大大激發伊拉克人民共同抗擊極端武裝的積極性”。

　　組閣進程并非一帆風順

　　雖然本屆內閣的大部分人選獲得通過，新政府組建基本完成，但組建過程并非一帆風順。剛剛被任命為副總理的茲巴里稱，內閣組建進程“具有非常、非常大的挑戰性”。

　　在新內閣名單的談判過程中，什葉派、遜尼派和庫爾德人圍繞內閣席位和關鍵崗位人選進行了激烈爭奪。就在８日晚議會會議舉行前，媒體曝出的內閣名單還在不斷更改。

　　謝赫說，阿巴迪在組閣過程中面臨很多艱難任務，包括重新贏得長期被前政府排擠和打壓的遜尼派的配合和參與，說服庫爾德人不要從伊拉克獨立出去，讓他所屬的什葉派相信他將會保護什葉派群體的利益，同時還要考慮美國和伊朗的意見。

　　組閣之艱難還體現在內閣一些關鍵職位人選的空缺上。由于各政治派別之間仍存在分歧，炙手可熱的國防部長和內政部長的提名被迫推遲到一周以后，阿巴迪稱“他還需要與對這兩個職位提出候選人的黨團進行更多談判”。

　　新政府面臨重重挑戰

　　阿巴迪領導的新政府目前面臨的最緊迫任務，是打擊占領了伊拉克大片領土并導致嚴重人道主義危機的“伊斯蘭國”極端武裝。但要完成這一任務，阿巴迪還需在推動政治和民族和解方面做更多事情。

　　伊拉克國民議會８日晚通過了一份新政府工作計劃。根據該計劃，新政府將致力于實現各派別和解，擴大決策參與面，重建伊拉克軍隊，建立隸屬于政府軍的地方武裝以打擊極端武裝，并推動解決與庫爾德自治區存在爭議的問題。新政府采取這些改革措施，被認為是為了吸取馬利基政府的失敗教訓，但要真正落實這些措施并非易事。

　　在馬利基執政期間，遜尼派不斷遭到什葉派主導的政府的排擠和打壓，兩派沖突愈演愈烈，一些遜尼派成員走上了武裝反叛的道路。而“伊斯蘭國”極端武裝之所以能在伊拉克北部和西部長驅直入、勢如破竹，也與當地遜尼派居民的支持分不開。要想重新贏得遜尼派的信任，化解兩派之間長期以來的矛盾甚至仇恨，僅僅宣布一些改革舉措、許下若干承諾是遠遠不夠的。

　　如何對待獨立傾向日益嚴重的庫爾德人的利益訴求是阿巴迪面臨的又一難題。庫爾德人提出的訴求包括中央政府向庫爾德武裝撥款并提供武器裝備，償還拖欠的財政撥款，允許庫爾德地區出口石油和天然氣等，特別是要求解決庫爾德人與中央政府存在爭議的地區管轄權問題。阿巴迪將以何種方式解決這些問題需進一步觀察。

　　同時，阿巴迪還面臨什葉派黨派內部的挑戰。伊拉克政治分析人士朱布里對新華社記者說，他本人對阿巴迪的新政府并不樂觀，“因為阿巴迪還沒能把所有權力握在手中，他所在的達瓦黨中的強硬派將會對他的表現帶來消極影響”。（記者 尚樂）