挪威前首相延斯?斯托爾滕貝格在歐洲的緊要關頭接替拉斯穆森成為下屆北約秘書長。這位與俄羅斯關系良好，又以促成共識見長的政治人物，卻呼吁北約必須保障軍費開支。這是否意味著，北約節省防務開支、釋放“和平紅利”的好時代即將結束？

　　俄的朋友還是敵人？

　　斯托爾滕貝格是挪威工黨領袖，以善于促成共識著稱。在領導挪威政府將近10年的時間里，他與俄羅斯保持了良好關系。

　　3月28日當天接到任命后，斯托爾滕貝格在新聞發布會上說，這個有28個成員國的跨大西洋聯盟必須保障軍費開支。因為“我們是一個超級大國（俄羅斯）的鄰國。這個超級大國不斷擴充軍事實力，在北方地區和烏克蘭邊界沿線不斷增加軍事活動。”

　　奇怪的是，斯托爾滕貝格是經濟學家出身，青年時代曾堅決反對北約。

　　拉斯穆森在推特上卻對這位繼任者大加贊賞，“我知道他是把北約的強大和勝利發揚光大的不二人選。”近幾周以來，包括美國總統奧巴馬和德國總理默克爾在內的北約主要成員國領導人都支持任命這位前首相。

　　一位外交人士說，斯托爾滕貝格的任命來得比人們料想的更快，由于他是眾望所歸，所以“沒有遭遇反對意見”就作出了決定。

　　他獲得任命之際，莫斯科剛剛兼并了克里米亞，歐洲對俄羅斯在東部邊界的擴張行為感到擔憂。外界擔心俄羅斯在冷戰結束20多年后重新崛起為軍事大國。

　　歐洲該不該改變國防戰略

　　曾經反對北約的人如今當選秘書長，與俄羅斯關系良好的人如今倡導加強軍備實行對抗，這本身充滿著悖論。外媒在評論中強調，北約新掌門首次來自非歐盟國家。斯托爾滕貝格以善于促成共識著稱，為什么會在此關鍵時刻卻選擇重裝武力？

　　據悉，斯托爾滕貝格作為繼任人選由美國提議，美國總統奧巴馬還和德國總理默克爾達成了一致。外媒強調，隨著蘇聯解體，北約在其防務開支方面提取了“和平紅利”，這種做法目前尚未停止。而且，軍費開支的下降由于歐洲主權債務危機而加大了幅度。

　　但這種做法在克里米亞危機之后引發了憂慮。《金融時報》發表的社評稱，歐盟各成員國必須聯合遏止在軍事力量上的集體衰落勢頭。

　　外媒之所以強調“非歐盟”國家的人出任北約秘書長，恐怕也是考慮歐盟國家的人在說服各國領導人出資問題上可能遭遇很大的難題。

　　美國提名非歐盟人選也有自身考慮。與歐洲相似，美國國防力量也開始了一場長期下降的過程，來自國內的聲音稱，美縮減國防開支將帶來國家安全隱患。也有聲音建議，美國應加強與盟國的防務合作以應對這種局面。自己開支減少，只能希望別人的開支增加。

　　來自現實的兩大挑戰

　　有分析認為，斯托爾滕貝格這個新官職并非美差，他將面臨著兩大挑戰。

　　一是如何處理與俄羅斯的關系。在北約看來，俄羅斯總統普京對進一步擴大俄羅斯對烏克蘭以及其它非北約成員國的歐洲國家的影響力，繼續保持著濃厚的興趣。這些國家都曾經是蘇聯控制的地區。如何處理北約與俄關系，事關這些地域的走向。

　　二是能否說服其它北約成員增加軍費開支。這是一個未知數，畢竟這些歐洲國家的經濟狀況比起美國來說更加糟糕。

　　在金融危機之前，北約部分成員國在軍費上的投入就不積極。北約規定成員國每年的軍費開支不應低于國內生產總值的2%。而許多成員國的國防開支投入都未達標，更何況遭遇金融危機。

　　至少從目前來看，從2010年以來，英國國防開支按實際值計算已經削減了8%，下一屆政府，無論誰上臺，幾乎無一例外都要縮減國防開支，在2015年后更會大力裁減常備軍。