菲律賓不顧中國反對，于3月底就南海問題向國際仲裁庭提交了訴狀。這是近年菲律賓圍繞南海爭議拼命奔跑的又一明證，仍然是在繞彎子。

　　第一，企圖規(guī)避國際法限制。菲律賓明知，依據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》成立的國際海洋法法庭不經(jīng)中方同意，無權(quán)審理中菲島礁主權(quán)之爭，而且中方早已根據(jù)《公約》第298條的規(guī)定，申明有關(guān)中國在領(lǐng)土主權(quán)和海域劃界方面不受公約爭端解決機(jī)制的管轄。菲律賓在近4000字的訴狀中，挖空心思，沒有直接要求仲裁庭就南海島礁及海域在中菲之間的歸屬問題進(jìn)行裁定，而是要論證中國對南海島礁和海域的權(quán)利主張不符合公約規(guī)定，進(jìn)而動搖中國南海權(quán)利主張的法律基礎(chǔ)。

　　第二，試圖繞開雙邊對話渠道。《公約》第286條規(guī)定，將海洋爭端提交國際仲裁的前提是雙邊對話的程序已經(jīng)結(jié)束或用盡，且仍未得到解決。菲律賓挑起黃巖島事態(tài)之后，多次辯稱希望通過政治、外交和法律等三條軌道處理南海爭議問題。所謂“法律”軌道即尋求國際仲裁。菲律賓對于通過政治、外交軌道解決爭端沒有誠意，反誣中方?jīng)]有給予積極回應(yīng)，實際上是在向國際社會傳遞菲方已“窮盡”政治和外交手段，不得已選擇國際仲裁。事實真相是，中方早在2010年3月和2012年1月就先后向菲方打出建立“中菲海上問題定期磋商機(jī)制”和重啟“中菲建立信任措施機(jī)制”等建議。中菲也曾就南海爭議達(dá)成過“循序漸進(jìn)進(jìn)行合作，最終談判解決雙方爭議”的重要共識，更不用說《南海各方行為宣言》明文規(guī)定各方要通過“磋商和談判方式解決領(lǐng)土和管轄權(quán)爭議”。

　　第三，夢想假戲成真。菲律賓對于國際仲裁的結(jié)果并沒有多少把握，也清楚中方不接受、不參與所謂的南海爭端國際仲裁，但似乎篤信只要將中國告上國際法庭，就能制造中國拒不接受國際規(guī)則和國際法管轄的假象，國際輿論就會站在菲律賓一邊，對中國形成國際壓力。為了推動南海問題國際化，菲律賓成了“演戲高手”。最近，菲律賓在仁愛礁問題上搞了幾次小動作，在向仲裁庭遞交訴狀的前一天，安排國際媒體“觀摩”中國如何打壓菲方向仁愛礁的“人道補(bǔ)給”，這種伎倆無非是要炒熱南海問題，為仲裁造勢，并進(jìn)而達(dá)到實際占領(lǐng)中國島礁的圖謀。菲方花費巨資，聘請國際律師團(tuán)隊，對其訴狀進(jìn)行精心包裝，也是為了演戲給國際社會看。

　　菲律賓在南海問題上繞圈跑，自信會有人趕來吶喊助威，確實也引來了美國這樣的拉拉隊。過去幾年，美國在南海問題上時不時地發(fā)聲，涉及黃巖島、九段線等，表面上口口聲聲在主權(quán)問題上不選邊站，明里暗里偏袒、支持菲律賓，成了菲律賓繞圈跑的鼓手和推手。就在菲律賓提交仲裁訴狀當(dāng)日，美國以國務(wù)院發(fā)言人的名義立即發(fā)表聲明予以聲援，意有所指地說美國“重申支持以和平方式解決海洋爭端，而不用害怕任何形式的報復(fù)，包括恐嚇或脅迫”。這明顯是在給菲律賓撐腰打氣。

　　但菲律賓和美國應(yīng)該明白，中菲之所以出現(xiàn)南海爭議，完全是由于菲方非法侵占中國南海的部分島礁造成的。這是事情的本來面目。拋開是非曲直，為一己之私，奢談國際法、國際規(guī)則和爭端解決機(jī)制，菲律賓和美國在中國人這里沒有說服力。

　　菲律賓一意孤行強(qiáng)推國際仲裁，不管是新戲法，還是黔驢技窮，都是為了掩蓋其非法侵占中國領(lǐng)土和在南海挑起事端的本質(zhì)，都改變不了中國對南海諸島及其附近海域享有的主權(quán)和權(quán)利。菲律賓拼湊個訴狀，不論是4000字，還是4萬字，都只是在繞彎子，繞圈跑，也許可以吸引一些眼球，博取稀拉的掌聲，抑或能獲得仲裁庭的某種傾向性裁決，但要借此達(dá)到非法侵占中國領(lǐng)土的目的，注定徒勞。

　　對于菲律賓來說，只有對話與合作才是正途。（賈秀東 特約評論員、中國國際問題研究所特聘研究員）