美國參議院的決議令中日關系火上加油
美國參議院全體會議29日通過決議，聲稱中國為“改變領土現(xiàn)狀”，在釣魚島周邊及南海“威嚇和動用武力決議還以今年初日方多次宣揚的中國軍艦對日本艦艇實施所謂“火控雷達照射”等事件為例，指出周邊海域緊張程度升級，并稱亞太地區(qū)的航行自由“事關美國的國家利益”（見京華時報2013年7月31日）。在日本近來頻頻表示要來中國與中國領導人交談之機，美國國會參議員此決議無疑是令早已處于緊張中的中日關系火上加油。
近來，中日圍繞著釣魚島權屬問題一直在打”嘴仗”。中國捧出了《開羅宣言》和《波茨坦公告》，但涉及兩個文件是否有法律效力，美國政府和美國國會卻試圖回避。中國外交部多次指出，釣魚島及其附屬島嶼自古以來就是中國的固有領土，中國對此擁有無可爭辯的主權。《美日安保條約》是冷戰(zhàn)時期的產物，不應超出雙邊范疇，不應損害第三方利益。
人們知道，假若美國官方承認《波茨坦公告》和《開羅宣言》等于告訴日本；釣魚島權屬中國。而自從1971年以來，美國之所以變著法對釣魚島搞了“日本對釣魚島有行政管理轄權，美國在釣魚島問題的立場不選邊”那樣糊涂矛盾的話，其目的是要保持其在亞洲的影響，把日本綁在自己的戰(zhàn)車上，成為抗衡中國的一個棋子。因此，面對媒體關于《波茨坦公告》的咄咄逼人的追問，美國只能沉默回避。
但美國官方對《波茨坦公告》的追問長期持回避態(tài)度又令人費解。人們知道，無論1943年出臺《開羅宣言》，還是1945年公布的《波茨坦公告》，當時牽頭者不是別人，而是美國。從當時政治、軍事、經濟實力來看，唯有美國才能充當領導世界第二次反法西斯戰(zhàn)爭的領頭羊，中國人民永遠記住美國的貢獻。美國不但派出飛虎隊和軍機支持中國抗日，而且利用其國際影響，與英國中國一起發(fā)表了協(xié)同對日戰(zhàn)、督促日本投降的《開羅宣言》。而《波茨坦公告》則是在抗戰(zhàn)的關鍵時刻，由美英蘇三國首腦研究出臺，督促日本接受《開羅宣言》第八條規(guī)定的公告。前不久，李克強總理訪問德國，在波茨坦會議舊址發(fā)表談話時重申《波茨坦公告》第八條，乃由于這個公告既為美蘇英三國研究，征得中國同意，又得到當時日本政府公開書面承諾全盤接受并宣布投降，那樣的一個鄭重其事的法律文件。而今，不管《開羅宣言》還是《波茨坦公告》抑或是日本政府承諾接受上述文件的書面降書都存在，無法綦改。
即使在1972年中日邦交正常化，中日兩國政府首腦簽署《中日聯(lián)合聲明》也寫明，日方將堅持遵循《波茨坦公告》第八條立場。《波茨坦公告》第八條之極端重要乃在于有這么一段清清楚楚表述：《開羅宣言》之條款必將實施，而日本之主權必將限于本州，北海道，九州，四國及吾人所決定的其他小島之內。比照釣魚島，其中國屬性就再清楚不過。日本爭釣，與《波茨坦公告》叫板，就有個否定二戰(zhàn)結論的重大原則問題。對此，作為責任大國就不能回避。日本不敢正面《開羅宣言》和《波茨坦公告》，只是不斷地托出《舊金山和約》。中國之所以一直抵制這個條約乃因這個和約是背著中華人民共和國政府簽訂的，對中國沒有任何約束力。當然不能成為解決中日雙方戰(zhàn)后領土歸屬的法律依據(jù)。至于日本宣揚那個《馬關條約》，更是日本侵略中國的鐵證，日本政客在時下仍然將它拿出來，只能證明日本官方一些人失去了的理智和缺乏起碼的政治常識。
還應看到，《波茨坦公告》對日本軍力進行了限制：如軍隊完全解除武裝；戰(zhàn)犯交付審判；日本政府必須尊重人權，保障宗教、言論和思想自由；不得保有可供重新武裝作戰(zhàn)的工業(yè)。后來，日本總結戰(zhàn)爭教訓并通過《和平憲法》向全世界作出承諾：日本的軍事實力只能維持在自衛(wèi)所需的水平，總兵力不得超過10萬，軍艦數(shù)量不得超過30艘，總排水量不得超過10萬噸，不得向海外派兵……等等。但是戰(zhàn)后幾十年日本的實際行動證明，《和平憲法》早已被架空。日本的軍事戰(zhàn)略正在由近岸、近海防御向海上殲敵、遠洋積極防御方面轉變。如果日本否認《開羅宣言》、《波茨坦公告》結果成立，不光是美國的臉上無光，也意味著世界的二戰(zhàn)成果被推翻，也就是說納粹德國所犯的罪行，包括屠殺600萬猶太人，希特勒的侵略，以及所有二戰(zhàn)后的格局將被打破，世界政治秩序就亂了套。
令人回味的是，共同社7月30日報道，日本副首相麻生近日在東京發(fā)表演講，就修憲問題提及二戰(zhàn)以前德國納粹政府的做法。麻生說：“德國魏瑪憲法不知不覺就發(fā)生變化，在誰都沒注意的時候發(fā)生了變化，我們學習這種方式怎么樣？”麻生稱，不應該在“喧鬧氛圍下”討論修憲。面對日本高層如此露骨地宣揚德國納粹的言行，口口聲聲以維護世界和平為已任的美國政要和美國議員，理應嚴肅進行抵制。但美國參議院的議員們卻對此置若罔聞這不能不令人遺憾。
什么叫責任大國，依筆者之見，需要對重大歷史問題持正義立場，決不能為一已之利而拋棄原則。不論中國也罷，還是世界主要輿論也罷，希望美國在《波茨坦公告》、《開羅宣言》等問題上堅持立場乃因為美國一直對外堅稱其世界責任。但否定或糊涂二戰(zhàn)的法律文件特別是推翻數(shù)十年前自己牽頭制訂的法律文件，恐怕就與責任大國不相稱，只能令公眾對美國的責任產生越來越多的懷疑。
中美需要相互諒解、相互支持，才能促進世界和地區(qū)的和平。為著推動全球平衡，需要美國直面二戰(zhàn)的結論。美國議員不應一方面向中國示好，另一方面卻為日本霸占釣魚島撐腰打氣，讓日本繼續(xù)充當美國圍堵中國的“馬前卒”。
