“國家安全”不應(yīng)成為貿(mào)易保護(hù)主義的借口

　　日前，美國總統(tǒng)奧巴馬本周簽署一項有關(guān)政府IT設(shè)備采購安全評估方面的法案。根據(jù)這項法案，包括美國宇航局、司法部和商務(wù)部只有在獲得聯(lián)邦司法部門官員批準(zhǔn)后才可以采購信息技術(shù)系統(tǒng)。

　　近年來，西方國家尤其是美國沒少對所謂“中國網(wǎng)絡(luò)攻擊”進(jìn)行炒作。例如2011年6月，美媒就曾大肆炒作中國山東藍(lán)翔技校是“中國黑客大本營”，之后，河北衡水某企業(yè)、河南鄭州某高校教師也被美國媒體冠以“網(wǎng)絡(luò)民兵組織”和“黑客高手”的稱號。今年2月，多家美國媒體更自稱是“中國黑客”攻擊的受害者。眼下，奧巴馬簽署這項法案無疑充分反映了美國政府對于所謂來自“中國網(wǎng)絡(luò)攻擊”問題的擔(dān)憂。

　　必須提醒的是，網(wǎng)絡(luò)攻擊是一個全球性問題，應(yīng)在相互信任和尊重的基礎(chǔ)上通過建設(shè)性的國際合作加以解決。這一點，對此，習(xí)近平主席就曾表示：“中方和美方應(yīng)該避免就網(wǎng)絡(luò)安全問題互相進(jìn)行無理由的指控，而是應(yīng)該攜手解決這一問題。”而眼下，美國一意孤行地拉著國家安全的大旗，限制美部分政府部門購買中國信息技術(shù)設(shè)備，是非常具有破壞性的游戲，它將對美中經(jīng)濟(jì)關(guān)系造成損害——國家安全的概念被一些美國政客泛化和濫用，美國已經(jīng)走到了貿(mào)易保護(hù)主義的邊緣，這在今天的中國乃至國際社會中都是不可接受的。

　　正如商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽所言，（美國）這種濫用“國家安全”措施，不公平對待中國企業(yè)、對中國企業(yè)進(jìn)行“有罪推定”的歧視性做法，既嚴(yán)重違背公平貿(mào)易原則，也嚴(yán)重?fù)p害中美互信，阻礙兩國在高技術(shù)產(chǎn)品領(lǐng)域的交流與合作。

　　誠然，世貿(mào)組織《政府采購協(xié)議》允許締約方出于保護(hù)安全的需要，可以采取特定的針對供應(yīng)商的限制條件，但該條款針對所有來自中國的企業(yè)，而非經(jīng)美國政府調(diào)查證明具有安全威脅的企業(yè)，美國此舉顯然有違世貿(mào)組織的精神和相關(guān)規(guī)則——盡管中國企業(yè)獲得來自美國政府的采購比例仍然較低，但該法案的出臺很可能直接導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)無法參與到由該法案撥款所進(jìn)行的政府采購招標(biāo)；而如果相關(guān)條款在美國的政府采購中普遍應(yīng)用，可能會進(jìn)一步阻礙中國企業(yè)在美國甚至西方國家進(jìn)行投資、擴(kuò)大生產(chǎn)和發(fā)展合作的步伐。

　　分析美國如此舉動的背景，其實質(zhì)恐怕是近些年來美中貿(mào)易失衡和中美力量消長變化的大背景下的心理較量結(jié)果。要知道，美國不少企業(yè)一直希望對來自中國的競爭性企業(yè)進(jìn)行打壓。而當(dāng)技術(shù)、專利等商業(yè)理由都擋不住中國人，并很可能觸犯世貿(mào)組織非歧視性條款的情況下，國家安全就成了最好的阻撓中國公司進(jìn)入美國市場的貿(mào)易保護(hù)借口。

　　值得一提的是，美國出臺此法案不僅沒有得到國際社會的認(rèn)可，就連國內(nèi)也是一片質(zhì)疑反對之聲。白宮發(fā)言人就表示，涉華條款在對商業(yè)活動造成干擾的同時，無助于提高美國的網(wǎng)絡(luò)安全。一批重量級商會和行業(yè)協(xié)會亦給國會領(lǐng)導(dǎo)人寫信，要求糾正錯誤做法，稱該舉措“會產(chǎn)生相反效果”。美國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)委員會全球網(wǎng)絡(luò)安全政策主管丹妮爾 克里絲就撰文稱，這一條款的本質(zhì)是“反競爭、對美國企業(yè)具有干擾性、對美國經(jīng)濟(jì)具有潛在傷害作用”。她呼吁美國國會和白宮在討論2014財年政府預(yù)算時不要采取相同的對華限制措施。美中貿(mào)易全國委員會主席傅強(qiáng)恩在給美國國會參眾兩院領(lǐng)導(dǎo)人的信中亦表示 “美國的國家安全固然重要，但這不應(yīng)該成為保護(hù)主義的借口。”

　　如此看來，美國很有必要及時更正這一錯誤做法，免得把“內(nèi)外不是人”的印象弄得越來越糟。