普京訪華：中俄開拓“合作新天地”
5日，俄羅斯總統(tǒng)普京開啟了其新上任以來的首次訪華之旅。兩國簽署了《中俄關(guān)于進(jìn)一步深化平等信任的中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》以及10多項(xiàng)合作文件。這將如何推動(dòng)中俄合作邁上新臺(tái)階？
“平等信任”具現(xiàn)實(shí)意義
普京上任后在第一輪外交訪問中就“慷慨地”把3天時(shí)間獻(xiàn)給中國，正如俄羅斯外交學(xué)院院長葉夫根尼·巴扎諾夫所言：“這具有特殊的象征意義，表明了俄羅斯對(duì)發(fā)展對(duì)華關(guān)系的重視。”加之隨普京訪華的豪華陣容——包括外交部長、遠(yuǎn)東發(fā)展部長、能源部長等多位內(nèi)閣要員和數(shù)十名工商業(yè)巨頭，更使其訪華超越單純的象征意義，增添了務(wù)實(shí)的色彩。
其實(shí)，無論是在普京的《俄羅斯與變化中的世界》，還是其上臺(tái)后簽署的第一批政令中涉及外交政策的部分，中國都居于首要的突出位置，且占據(jù)一定篇幅。“王者歸來”的普京，需要在其第三個(gè)任期留下為公眾所認(rèn)可的功績，打造歐亞聯(lián)盟，恢復(fù)俄羅斯在歐亞大陸的傳統(tǒng)影響力，將是其優(yōu)先目標(biāo)，因此他第一輪外交訪問中，包括多個(gè)獨(dú)聯(lián)體國家。而繼續(xù)深化同中國關(guān)系，則不但基于戰(zhàn)略考量，也是其發(fā)展經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)選擇。因?yàn)橐獙?shí)現(xiàn)總統(tǒng)令中的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，俄羅斯需要龐大的中國市場(chǎng)與中方資金、勞務(wù)、技術(shù)的參與。
上海社科院俄羅斯研究中心主任潘大渭表示，此次簽署的《聯(lián)合聲明》在修飾“中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”時(shí)用了“平等信任”一詞，這一強(qiáng)調(diào)突出在當(dāng)下很有意義。普京肩負(fù)著建設(shè)強(qiáng)大俄羅斯的使命，離不開中國的支持。中國承認(rèn)“俄羅斯是世界的重要一極”，并與其在敘利亞危機(jī)等地區(qū)事務(wù)和國際熱點(diǎn)問題上協(xié)調(diào)步調(diào)，一致發(fā)聲。總之無論政治、經(jīng)濟(jì)還是安全領(lǐng)域合作，“平等信任”都是兩國關(guān)系在高水平運(yùn)行的前提和要素，也將是下一階段中俄關(guān)系平穩(wěn)發(fā)展的關(guān)鍵和基調(diào)。
金融創(chuàng)新領(lǐng)域成果閃亮
在經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，中俄簽署了關(guān)于在中國合作建設(shè)田灣核電站3、4號(hào)機(jī)組的議定書、關(guān)于中俄投資基金管理公司正式成立及其基本原則的備忘錄、融資框架合作協(xié)議、關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大旅游合作的諒解備忘錄、共同研制新型遠(yuǎn)程飛機(jī)的合作備忘錄等等。這些項(xiàng)目呈現(xiàn)出中俄經(jīng)濟(jì)合作的新天地——金融領(lǐng)域以及高新技術(shù)。就像普京5日在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表的《俄羅斯與中國：合作新天地》一文中說的，“我們還應(yīng)當(dāng)為雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的金融與投資基礎(chǔ)設(shè)施‘建造現(xiàn)代化的大樓’。”
中俄投資基金以有限合伙制形式設(shè)立，進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作，目標(biāo)募集規(guī)模為20至40億美元。其中，10億美元將由中投公司及其相關(guān)方出資，10億美元由俄羅斯直接投資基金出資，剩余資金將向第三方國際投資者募集。根據(jù)俄方提供的信息，不少于70%的資金將投資于俄羅斯以及其他獨(dú)聯(lián)體國家的商業(yè)項(xiàng)目，不超過30%的資金將投資于與俄有關(guān)的中國項(xiàng)目。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院俄羅斯所研究員王酈久指出，中俄都感覺到雙方巨大的合作潛力未能充分發(fā)掘。中俄貿(mào)易額不及中日與中韓，兩國都有使中俄經(jīng)濟(jì)合作跨越式發(fā)展的愿望。在中俄都面臨轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的背景下，兩國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)需求、技術(shù)實(shí)力等方面有較大互補(bǔ)性。尤其是當(dāng)前俄羅斯遠(yuǎn)東開發(fā)與中國東北振興方面有迫切的合作需求與潛力。普京上臺(tái)后專門成立了俄羅斯遠(yuǎn)東發(fā)展部，還提出要整合資源建立 “俄羅斯東西伯利亞與遠(yuǎn)東發(fā)展國有企業(yè)”，為兩國提供了合作契機(jī)。
當(dāng)然，中俄的合作也還面臨一些挑戰(zhàn)和阻礙。例如俄新社就指出，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)需要的不僅僅是某幾項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)，還需要發(fā)揮俄羅斯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)——比如高素質(zhì)和低價(jià)格的勞動(dòng)力、龐大的國內(nèi)市場(chǎng)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長模式。巴扎諾夫則指出，俄國內(nèi)投資和經(jīng)商環(huán)境有所欠缺，比如腐敗問題突出、立法不完善、經(jīng)營成本高、勞動(dòng)力成本昂貴等。此外，普京此訪雖未給中俄天然氣談判帶來新進(jìn)展，但構(gòu)建“能源俱樂部”是普京一貫的暢想。中俄未來如何開展合作，加強(qiáng)石油領(lǐng)域上下游一體化合作，推動(dòng)煤炭貿(mào)易、煤炭資源綜合一體化開發(fā)等，發(fā)揮能源領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，也將是一大看點(diǎn)。(張全 洪俊杰)
