“胡拉慘案”使“敘利亞模式”破產

　　據媒體報道，5月29日，美法英等八國驅逐敘外交官。之后，荷蘭、日本等五國也要求敘外交官在規定期限內離境。聯合國人權理事會本周五將召開特別會議，以調查上周在敘利亞胡拉鎮發生的108名平民遇害事件。

　　自2011年以來，由外力“推動”取代被認為是“搞終身制”的阿拉伯國家領導人，其“模式”有三：第一種是“利比亞模式”，即由西方大國進行空中轟炸并出動特種部隊，以武力推翻卡扎菲政權的模式；第二種是“也門模式”，即迫使薩利赫移交權力，然后試圖成立新的民族團結政府。

　　然而，這兩種模式對敘利亞巴沙爾·阿薩德政權似乎都不適用：敘利亞擁有40萬正規軍，建制完整，與卡扎菲主要由雇傭兵組成的軍隊不可同日而語，所以采取“利比亞模式”行不通；也門朝野兩派旗鼓相當，所以海灣合作委員會提出了“格局”不變，一人交權的解決方案。但敘利亞的情況就大為不同了。敘利亞反對派人數少，政見不一，想讓巴沙爾辭職以實現政權“平穩過渡”，難免使人覺得乃是與虎謀皮的“妄想”，換言之，“也門模式”也難行其道。

　　正是在這一背景下，聯合國安理會于4月21日通過了《第2043號決議》，中心是停火和“改制”。第2043號決議提出的解決辦法可以被稱為第三種模式——“敘利亞模式”。其能在安理會獲得通過，至少說明國際社會曾一度認為這是適用于解決敘利亞危機的辦法。

　　不過，“胡拉慘案”發生后，西方國家態度大變，紛紛驅逐敘利亞外交官，要求巴沙爾下臺。

　　一些媒體聲稱，西方國家現在的政策是在敘利亞實施“也門模式”。但第一次喊出“xxx必須下臺”的時候是發生在實施“利比亞模式”之時。那么，西方特別是美國，是否準備對敘利亞實施“利比亞模式”，計劃動武？可能性是存在的，但“樣式”會有不同。

　　上世紀越南戰爭結束后，美國國會通過法律，要求總統對外開戰必須經國會批準。也正因此，奧巴馬政府去年在實施“利比亞模式”時確曾受到過某些共和黨議員的質疑，但最終被奧巴馬以“在北約框架下實施支援行動”搪塞了過去。現在值逢美國大選年，奧巴馬政府要對敘利亞動武，過得了共和黨這一“關”嗎？

　　在奧巴馬政府看來，“迂回”的路是有的，這就是使用無人機和特種部隊。美軍擁有上千架無人機，美國中央情報局擁有的數量也不少。美軍動用無人機在海外作戰要經國會批準，但中央情報局卻不受這方面的限制。另外，“9.11事件”發生后，美國使用特種部隊“反恐”，同樣也不受國會約束。

　　西方媒體聲稱要對敘利亞采取“也門模式”完全有可能是掩人耳目，美國實際上可能青睞“利比亞模式”，應當對此保持警惕。（宮少朋 外交學院教授）