“戴維營效應(yīng)”風(fēng)光不再
為期兩天的八國集團(tuán)峰會5月19日在美國馬里蘭州戴維營閉幕。八國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人在峰會閉幕后就歐債危機(jī)、伊朗核問題、阿富汗問題、敘利亞危機(jī)、朝鮮半島核問題、全球能源、氣候變化和糧食安全等議題發(fā)表了共有39點內(nèi)容的《戴維營宣言》。面對不斷惡化的歐債危機(jī)，美國力主的保增長創(chuàng)就業(yè)思路得到強(qiáng)調(diào)。
奧巴馬會后表示，現(xiàn)在必須更多地促進(jìn)增長和創(chuàng)造就業(yè)。德國總理默克爾說，所有與會者同意，增長與削減赤字相互增強(qiáng)，“這是一個很大的進(jìn)步”。
19日上午舉行的八國集團(tuán)峰會重點討論了歐債危機(jī)等世界經(jīng)濟(jì)議題。此間分析指出，歐債危機(jī)不僅事關(guān)美國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，還關(guān)乎奧巴馬本人的政治命運。
八國集團(tuán)在《戴維營宣言》開宗明義：“我們的緊迫在于促進(jìn)增長與就業(yè)”。宣言說，全球經(jīng)濟(jì)已現(xiàn)復(fù)蘇跡象，但仍存在嚴(yán)重的“逆風(fēng)”。在此背景下，八國領(lǐng)導(dǎo)人承諾采取所有必要措施加強(qiáng)和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，與財政重壓進(jìn)行斗爭，同時承認(rèn)對于每一國而言，正確的措施并非完全相同。
宣言力挺歐元區(qū)應(yīng)對債務(wù)危機(jī)的努力。宣言說，歐洲正在就如何促進(jìn)增長，同時在一種機(jī)制基礎(chǔ)上繼續(xù)堅定實行財政一體化進(jìn)行討論，八國領(lǐng)導(dǎo)人對此表示歡迎。八國領(lǐng)導(dǎo)人一致認(rèn)為，一個強(qiáng)有力和有凝聚力的歐元區(qū)對全球穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇至關(guān)重要。八國集團(tuán)強(qiáng)調(diào)，希臘應(yīng)繼續(xù)留在歐元區(qū)并遵守承諾。八國領(lǐng)導(dǎo)人支持歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人決心以可信、及時、增強(qiáng)信心、穩(wěn)定和增長的態(tài)勢應(yīng)對歐元區(qū)的緊張。宣言說，就提高生產(chǎn)率和挖掘經(jīng)濟(jì)潛能而言，八國領(lǐng)導(dǎo)人支持以適當(dāng)舉措進(jìn)行結(jié)構(gòu)改革，對教育和現(xiàn)代化設(shè)施進(jìn)行投資，與此同時，尋求控制政府債務(wù)。
這次峰會發(fā)出的信息，與東道主奧巴馬政府推行的經(jīng)濟(jì)路線一致。當(dāng)前，美國總統(tǒng)大選日漸升溫，經(jīng)濟(jì)、就業(yè)問題是奧巴馬連任道路上的最大障礙。在向國會提交的新財年預(yù)算中，奧巴馬正在尋求國會批準(zhǔn)新的財政刺激計劃。根據(jù)《華盛頓郵報》報道，奧巴馬當(dāng)天在一份聲明中也表示，“現(xiàn)在一個新的共識是，在推進(jìn)財政和結(jié)構(gòu)改革的背景下，必須采取更多努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和創(chuàng)造就業(yè)”。奧巴馬說，經(jīng)濟(jì)刺激將增加歐元區(qū)在危機(jī)中幸存下來的概率。
此間輿論注意到，這次峰會強(qiáng)調(diào)就業(yè)與增長，表明世界主要工業(yè)化國家在應(yīng)對危機(jī)的政策重心上已經(jīng)出現(xiàn)了調(diào)整。但是，鑒于八國集團(tuán)在全球經(jīng)濟(jì)中的分量已經(jīng)大不如前，這一聲明能在多大程度上撫慰國際金融市場的緊張情緒，尚待檢驗。
在不久前進(jìn)行的希臘和法國大選中，選民發(fā)出了反對財政緊縮的呼聲。歐元區(qū)能否繼續(xù)推行財政整頓計劃，希臘會不會退出歐元區(qū)，出現(xiàn)新的重大不確定性，全球金融市場呈現(xiàn)新一輪動蕩。解決歐債危機(jī)和促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇路在何方？是加大政府開支以刺激經(jīng)濟(jì)增長，還是推行緊縮政策以保持財政可持續(xù)性？現(xiàn)在看來，八國集團(tuán)進(jìn)行磋商的結(jié)果是傾向于選擇前一種路徑。
歷史上的戴維營曾與多個重大國際熱點問題的突破緊密相聯(lián)。但由于目前歐美、法德之間在應(yīng)對歐債危機(jī)、阿富汗等熱點問題上多有分歧，此次八國集團(tuán)峰會并未產(chǎn)生突破性的“戴維營效應(yīng)”。從更為寬廣的歷史背景來看，目前世界多極化發(fā)展迅猛，沒有新興國家的參與，帶有冷戰(zhàn)時期烙印的八國集團(tuán)已難以在應(yīng)對全球重大經(jīng)濟(jì)、政治挑戰(zhàn)時取得具有實質(zhì)性意義的成果。
