應(yīng)美國總統(tǒng)奧巴馬邀請，中國國家主席胡錦濤今日將啟程赴美出席在夏威夷舉行的亞太經(jīng)合組織(APEC)第十九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議（見中新網(wǎng)2011年11月10日電）。筆者看到，中美兩國媒體及政府機(jī)關(guān)都為此發(fā)出了串串信息。其中，美媒11月7日關(guān)于“中國指在APEC議程受到美不公平對待”就是很令人注目的信息，容易令人產(chǎn)生中美將在APEC峰會上進(jìn)行博弈的聯(lián)想（見美國中文網(wǎng)2011年11月8日）。
謂之“不公平的對待”，一個問題是：美國提出對制定的部分目標(biāo)過高，在回答媒體提問時，白宮副國家安全顧問羅茲9日表示，人民幣匯率問題將是兩國元首討論廣泛的經(jīng)濟(jì)問題中的一部分，他表示，中國在貨幣問題上已經(jīng)采取了一些步驟，但這還不夠。美國提議在2012年底前將所謂的“環(huán)保商品”關(guān)稅降至5%以下。而美國目前對各類“環(huán)保商品”的征稅水平均為1.4%；但中國目前的平均關(guān)稅接近7%。這就是說，如果按照美國的要求去做，美國不用出什么力，但中國等國都要為此付出極大的代價。
實(shí)際上，美國這一做法是2009年哥本哈根會議關(guān)于減排指標(biāo)爭論的重演。在哥本哈根會議前夕，為著推動世界性的減排，中國就鄭重宣布到2020年，把單位GDP碳排放在2005年的基礎(chǔ)上減少40%到50%，此舉贏得了世界掌聲與尊重。但美國等發(fā)達(dá)國家卻遲遲不肯承諾具體的減排目標(biāo)。《京都協(xié)議書》規(guī)定，發(fā)達(dá)國家要在2012年前，在1990年基礎(chǔ)上只減排5%，實(shí)際上幾乎不減反增。尤其是美國人口不到全球4%，二氧化碳排放量卻占全球25 %，到2020年，僅承諾在2005年的基礎(chǔ)上減排17%，僅相當(dāng)于在1990年的基礎(chǔ)上減排4%。美國這么做為美國的自身利益也很明顯。歐美還別有用心地把對中國的減排指標(biāo)與實(shí)際效果與援助掛鉤，試圖把發(fā)達(dá)國家的義務(wù)強(qiáng)加到轉(zhuǎn)嫁到發(fā)展中國家就很不公平，這當(dāng)然引起了主流輿論的評彈。
人們知道，在時下，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活水平差距甚大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不在同一檔次上，假若一律地按發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)減排，既辦不到也不是實(shí)事求是。中國至今仍是發(fā)展中國家，這也是世界公認(rèn)的。盡管經(jīng)過32年改革開放，中國經(jīng)濟(jì)有了長足發(fā)展，人民生活水平有了顯著提高，但人均GDP仍然排在100位以下，媒體也透露，中國目前仍有超億多的人口生活在每天1.25美元的國際貧困標(biāo)準(zhǔn)之下，在這種情況下，作為一個責(zé)任政府就不能忽視公眾的飯碗，來扯談“環(huán)保商品關(guān)稅”的大幅下降。
應(yīng)該說，中國對美國關(guān)于“環(huán)保優(yōu)惠關(guān)稅”一律實(shí)施下降5%的目標(biāo)不贊成是有代表性的。個中的原委也不言而明：發(fā)展中國家仍然占著世界大部分。APEC會議要取得成功，就需要著眼于“均衡、普惠、共贏”，也就是說，需要兼顧各方利益，更要換位思維。只著眼于發(fā)達(dá)國家利益，不顧發(fā)展中國家困難，那么，就難以使會議達(dá)成共識。
筆者查閱中國主流媒體11月7日關(guān)于中國外交部組織吹風(fēng)會的報道，外交部和商務(wù)部兩位高官有這么一段原話：“由于發(fā)展水平和參與能力不同，創(chuàng)新政策的合作要充分體現(xiàn)差異性，而不能限制經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展能力和政策空間為代價”；又稱，各方應(yīng)承認(rèn)各經(jīng)濟(jì)體發(fā)展綠色增長的水平千差萬別，環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)自由化應(yīng)實(shí)事求是、穩(wěn)步推進(jìn)，要與WTO的相關(guān)談判相銜接。（見中新社2011年11月7日電）。
這也是中國官方在APEC峰會前夕向世界表達(dá)的“四點(diǎn)期望”中的心聲，也是對美國擱出“環(huán)保商品稅率”目標(biāo)的回應(yīng)吧！
話又說回來。“環(huán)保商品”稅率指標(biāo)不同，不等于中美兩國在惡斗。承認(rèn)雙方在一個問題上存在分歧，需要進(jìn)行溝通，更需要換位思維，這也是APEC會議的意義。多年來，APEC圍繞地區(qū)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)中的問題進(jìn)行磋商，取得了共識，使APEC成為喜聞樂見。還應(yīng)看到，2012是美國的大選年，而就業(yè)問題是奧巴馬政府面臨的“攔路虎”。美國勞工部4日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年10月份美國非農(nóng)業(yè)部門失業(yè)率為9%，這是美國今年連續(xù)第七個月失業(yè)率保持在9%或以上的高位。創(chuàng)造就業(yè)成為美國政府的當(dāng)務(wù)之急，這也是美方急于借助APEC舞臺，促進(jìn)就業(yè)、提振經(jīng)濟(jì)的原因所在。充分利用中國和APEC這個平臺有利于美國解困。基于此，筆者相信，面對“環(huán)保商品”稅率的爭議，各方終會達(dá)成共識，而不是哥本哈根峰會的重演。一句話，中美應(yīng)求同存異。
