美朝重新接觸的背后
美國國務(wù)院發(fā)言人托納27日宣布，美國朝鮮問題特使博斯沃思將率領(lǐng)一個跨部門小組同朝鮮外務(wù)省第一副相金桂冠率領(lǐng)的朝鮮代表團(tuán)于28日和29日在紐約舉行會談。托納說，這是一次“試探性”的會面，他敦促朝鮮履行其在2005年六方會談共同聲明中作出的承諾，并在朝鮮半島無核化上采取切實和不可逆的步驟。
金桂冠此次訪美是自博斯沃思2009年12月訪朝以來雙方高層關(guān)于核談判的首次接觸。7月22日，朝鮮外務(wù)省副相李勇浩和朝核問題六方會談韓國代表團(tuán)團(tuán)長、朝鮮半島和平交涉本部長魏圣洛在印尼巴厘島東盟地區(qū)論壇系列外長會期間舉行會談，雙方就共同努力盡快恢復(fù)六方會談達(dá)成一致。美韓雙方曾表示，韓朝對話是“重啟六方會談的起點”，重啟六方會談前必須先改善韓朝關(guān)系。韓朝實現(xiàn)對話后，美國隨后與韓國、日本協(xié)調(diào)立場，并于24日宣布已向朝方發(fā)出會談邀請。目前朝鮮半島無核化進(jìn)程陷于停頓，六方會談停滯已超過兩年。2009年4月，朝鮮宣布退出六方會談并恢復(fù)已去功能化的核設(shè)施，同時要求國際原子能機(jī)構(gòu)在寧邊核設(shè)施的核查人員撤離。
美國傳統(tǒng)基金會學(xué)者布魯斯·克林勒認(rèn)為，鑒于朝鮮幾周前還表示不會與韓國政府協(xié)商，朝鮮此次態(tài)度的轉(zhuǎn)變?nèi)圆蛔阋粤蠲理n相信其履行無核化承諾的誠意，會談前景不容樂觀。美國助理國務(wù)卿坎貝爾25日表示紐約會談只是“初始”會談，并不一定導(dǎo)致六方會談重啟，關(guān)鍵還是要看朝方在核問題上的立場及實際行動。有美國分析人士認(rèn)為，美國政府所謂的實際行動包括朝鮮采取去核行動并允許國際原子能機(jī)構(gòu)核查人員重返朝鮮，而朝方獲得的“獎賞”將包括經(jīng)濟(jì)援助、美國的外交承認(rèn)和正式結(jié)束朝鮮戰(zhàn)爭的和平條約。美國輿論普遍認(rèn)為，朝鮮幾乎不可能同意放棄核武器，因為核武對朝鮮而言是阻遏美韓進(jìn)攻的“終極武器”，也是它在談判之中的最大籌碼。一些美國專家稱，朝鮮此次對話的主要目的是獲得援助以應(yīng)對國內(nèi)糧食危機(jī)，而一旦目的落空，朝鮮又將“調(diào)入對抗模式”。今年5月，美國國務(wù)院負(fù)責(zé)朝鮮人權(quán)事務(wù)的特別代表羅伯特·金和美國國際開發(fā)署負(fù)責(zé)對外災(zāi)難援助的助理署長喬恩·布勞斯訪問了朝鮮平壤，實地考察朝鮮的糧食需求。
美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心高級顧問、曾參與六方會談的維克多·查最近撰文，分析美國為何此時與朝鮮“重新起舞”。維克多·查稱，六方會談停滯兩年多來，朝鮮的行為嚴(yán)重違反此前達(dá)成的協(xié)議的“文字與精神”。他認(rèn)為，奧巴馬政府堅持韓朝對話是重啟六方會談的先決條件，是為了解決盟友韓國對朝鮮可能發(fā)動襲擊的關(guān)切;同時美方對韓國政府也施加了相當(dāng)?shù)膲毫Γ笏麄兎艞壱r為“天安”號事件道歉，繼續(xù)與之對話。
維克多·查指出，奧巴馬之所以在面對諸多政治問題之時重新與朝鮮展開接觸，首先是因為不想再次面對朝鮮的挑釁，盡管其政府內(nèi)沒人期待朝鮮會對無核化認(rèn)真。他稱戰(zhàn)略與國際問題研究中心最近的一項研究顯示，自1984年3月以來，每次朝方挑釁之后美朝重新接觸的時間平均為5.4月，現(xiàn)在已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出此期限，這意味著朝鮮遲早將進(jìn)行另一次挑釁，而那必將引致韓國的軍事報復(fù)。他指出，明年是大選之年，華盛頓沒人希望看到朝鮮半島事態(tài)升級或擦槍走火。
維克多·查還認(rèn)為，克林頓是奧巴馬政府內(nèi)在亞洲“成績”最好的官員，她最不想見到的就是朝鮮半島出現(xiàn)危機(jī)，歷史將記錄下她監(jiān)管下的制裁與不對話政策導(dǎo)致了戰(zhàn)爭。此外，維克多·查認(rèn)為奧巴馬政府的共識是，朝鮮問題最好通過外交來解決。他稱戰(zhàn)略與國際問題研究中心的研究顯示，過去35年來，當(dāng)朝鮮外交官與美國人坐下來談判之時，朝鮮不曾發(fā)射導(dǎo)彈或魚雷。
