中美遏“獨(dú)”維和有共識

　　美國與中國合作一起遏“獨(dú)”維和，不牽涉臺海問題國際化；若美國支持“臺獨(dú)”，即危害臺海和平，才是干涉中國內(nèi)政。

　　胡錦濤主席十三日在紐約與布什總統(tǒng)會談時，主動邀請美國與中國一起維護(hù)臺海的和平與穩(wěn)定。臺灣方面和美國的政治學(xué)者解讀為中國大陸邀請美國“共同管治”臺灣海峽。有不少觀察家表示訝異，認(rèn)為胡氏這項(xiàng)倡議與北京歷任領(lǐng)導(dǎo)人“堅決反對臺海問題國際化”的傳統(tǒng)立場迥異。也有政治學(xué)者研判，胡氏此項(xiàng)倡議對以往政策有重大調(diào)整，體現(xiàn)北京對美國在臺海的既得利益有所承認(rèn)和顧及；同時也是就兩岸關(guān)系作出的一項(xiàng)重大決定，便于北京領(lǐng)導(dǎo)層貫徹“發(fā)展第一，統(tǒng)一第二”的既定方針。由于外界的評論有不少誤解誤判，中臺辦及時作出了準(zhǔn)確的解釋。

　　澄清“邀美共管臺海”

　　中臺辦副主任王在希最近在北京會見了香港傳媒及臺灣傳媒駐港機(jī)構(gòu)高層人員訪京團(tuán)，當(dāng)被問到應(yīng)怎樣理解胡布在臺海問題上的會談時，王在希表示：“解決臺灣問題、實(shí)現(xiàn)兩岸統(tǒng)一是中國人民內(nèi)部的事，是中國的內(nèi)政問題，這一點(diǎn)我們一直是強(qiáng)調(diào)的。中美之間有過三個公報，美國一再表示將恪守一個中國政策，多次表示不支持‘臺獨(dú)’。所以，希望臺海和平穩(wěn)定、反對‘臺獨(dú)’分裂活動，這是中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人的一項(xiàng)共識，因?yàn)檫@不僅符合兩岸中國人的根本利益，也符合亞太地區(qū)以及美國人民的利益。中美在遏制‘臺獨(dú)’問題上有共識，也有合作空間。所以我們希望美國能夠按照中美三個聯(lián)合公報的原則，繼續(xù)奉行一個中國的政策，堅定地反對‘臺獨(dú)’分裂活動，共同維護(hù)臺海地區(qū)和平。但是，這不牽涉到臺灣問題國際化的問題。”

　　王在希這個回應(yīng)很清晰。概括來說，就是美國與中國合作一起遏“獨(dú)”維和，不牽涉臺海問題國際化；若美國支持“臺獨(dú)”，即危害臺海和平，才是干涉中國內(nèi)政。

　　民進(jìn)黨扁政府一向主張臺灣問題國際化，既然他們把胡氏的倡議理解為大陸“邀美共管臺海”，不是正中下懷嗎？但他們的反應(yīng)恰恰相反，不惜以“北京放棄內(nèi)政不容外國干涉的原則”為藉口，進(jìn)行嘲諷和抨擊。為什么會如此呢？因?yàn)樗麄冃睦锩靼祝瑔栴}不在于大陸“邀美共管”臺海，而在于北京促美共同遏阻“臺獨(dú)”，是針對他們繼續(xù)推動“法理臺獨(dú)”的戰(zhàn)略部署，因而他們?nèi)缏剢淑娨粯芋@惶失措。正如王在希指出，中美兩國在遏“獨(dú)”維和上既有共識，也有合作空間，若美國接納胡氏的倡議，在這方面形成合作機(jī)制乃至中美建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，將降低或改變“美日安保共同宣言”把臺海列入戰(zhàn)略目標(biāo)的意義和作用，使“臺獨(dú)”勢力失去唯一的“戰(zhàn)略同盟”依靠。美國一向自視為臺海現(xiàn)狀的“裁判者”和“管理者”，對其在臺海的戰(zhàn)略利益決不會輕易放棄，對此北京當(dāng)然有自己的原則和看法，但在策略上和做法上，胡氏極其靈活、務(wù)實(shí)地顧及美國的既得利益，因而也達(dá)到了最大限度把“臺獨(dú)”勢力孤立起來的戰(zhàn)略目標(biāo)，所以民進(jìn)黨扁政府已感覺到大事不妙。

　　中美關(guān)系已非“雙不確定”

　　臺灣學(xué)者朱云漢在八月十五日發(fā)表的《美國的躊躇，臺灣的懸空》一文指出，美國現(xiàn)階段希望兩岸關(guān)系維持一種僵而不破的局面，不宜太緊張，也不需要太緩和，太緊張容易導(dǎo)致失控，太緩和會減低臺灣對美國的安全依賴。目前美國只能將臺灣放置在一種戰(zhàn)略懸空狀態(tài)，因?yàn)槊绹�自己也還沒有摸索出回應(yīng)中國大陸快速崛起的最佳戰(zhàn)略對策。美國仍無法對中國崛起的戰(zhàn)略意涵做出決斷性的結(jié)論，因此其中國政策也將持續(xù)在偏重圍堵與偏重交往兩者間來回擺蕩。美國七月公布的中國軍力報告，指中國正面臨一個“戰(zhàn)略選擇的十字路口”，其實(shí)這種描述乃是美國自身戰(zhàn)略處境的一種心理投射。

　　這個論述相當(dāng)中肯，前“陸委會”副主委、現(xiàn)任歐亞基金會副執(zhí)行長黃介正認(rèn)為，臺灣正面對中美均處在戰(zhàn)略十字路口的“雙不確定”情勢。但形勢發(fā)展很快，在朱、黃兩位論述發(fā)表個半月后，“雙不確定”已變?yōu)椤半p確定”了。在胡氏向布什提出中美共同維護(hù)臺海和平后僅一個星期，美方就作出積極回應(yīng)。本月二十一日，主管美中關(guān)系的美國副國務(wù)卿佐立克在美中關(guān)系全國委員會的講話中強(qiáng)調(diào)，中國并不尋求傳播激進(jìn)的反美意識形態(tài)，中國也不相信其前途取決于從根本上推翻現(xiàn)有的國際體系。簡言之，今天的中國不是昔日的蘇聯(lián)。佐立克指出，冷戰(zhàn)理論和實(shí)力均衡政策都不適用于美中關(guān)系，“我們與中國相互間的聯(lián)系太多，我們無法疏遠(yuǎn)中國”，“既然過去的理論都不適用，那我們應(yīng)當(dāng)怎樣看待中國？”答案就是美國期許崛起的中國能履行國際社會一分子的責(zé)任，希望與中國開展和加強(qiáng)合作。

　　佐立克雖然亦說到美國對中國有“一鍋?zhàn)涌煲�沸騰的焦慮”，但已不再強(qiáng)調(diào)“中國威脅論”。他發(fā)出的信息顯示，美國對于中國崛起可能危害美國在亞太地區(qū)戰(zhàn)略利益的疑慮開始降低，而處于戰(zhàn)略十字路口的布什政府，亦傾向選擇與中國對話與合作、建立互信、實(shí)現(xiàn)雙贏的路向，而非選擇不惜一切代價全力遏制中國的對抗之路。這即使不能說是美國回應(yīng)中國崛起的最終確定的戰(zhàn)略對策，至少也是布什政府經(jīng)過多年摸索后得出的結(jié)論。中美關(guān)系發(fā)展最近出現(xiàn)“雙確定”的信號和信息，與近期雙方合作取得重大成果有直接關(guān)系：

　　一、“胡布會”頻密進(jìn)行，有利增強(qiáng)互信，并為中美各方面的實(shí)質(zhì)關(guān)系發(fā)展提供重要驅(qū)動力。八月初，副外長戴秉國與副國務(wù)卿佐立克在北京展開首次戰(zhàn)略對話，就是落實(shí)去年十一月“胡布會”提出的中美定期舉行高層對話（半年一次輪流在兩國舉行），顯示布什贊成胡錦濤的提議，將兩國各項(xiàng)合作與分歧的議題，提升到戰(zhàn)略高度的對話平臺，尋求有系統(tǒng)、有機(jī)制的、全面性的協(xié)調(diào)與控管。

　　與中日友好對美更有利

　　二、中國大力促成的朝核問題第四輪六方會談，無論在會期時間、會談形式的多樣性及具體成果方面均有突破。在六方會談框架內(nèi)的雙邊會談密集，形成了獨(dú)特的“會中有會”，而且在談判時間上不設(shè)限，沒有出現(xiàn)以往那種談不攏就算了的局面。此輪會談在本月十九日通過共同聲明，朝鮮首次承諾放棄一切核武及核計劃，盡快重返《核不擴(kuò)散條約》。雖然出現(xiàn)“各自表述”分歧的情況，但仍然是一大成就，因?yàn)檫@個文件共同表述共識，至少緩和了局勢的惡化，并使這個機(jī)制有繼續(xù)運(yùn)作的可能。此一進(jìn)展還有可能使六方會談日后形成一制度化的東北亞多邊安全機(jī)制。故臺灣方面擔(dān)心，“這是否會導(dǎo)致臺灣邊緣化，在此機(jī)制中被其他大國左右，尤其是中共一直在六方會談中扮演關(guān)鍵角色”。

　　三、在九月十三日“胡布會”上，胡倡議美國與中國共同維護(hù)臺海的和平與穩(wěn)定，布什重申堅持一中政策、遵守三個聯(lián)合公報和反對“臺獨(dú)”，佐立克接著在理論和戰(zhàn)略的高度作出論述和回應(yīng)，顯示布什政府已接納胡的倡議，在實(shí)質(zhì)上弱化或改變“美日安保共同宣言”把臺海列入戰(zhàn)略目標(biāo)的意義和作用。美國為了能有效掌控亞太事務(wù)以確保其霸權(quán)地位及戰(zhàn)略利益，也為了維持其“臺海現(xiàn)狀管理者”的角色，需要在亞洲尋找可靠的盟友和代理人。就如同英國在歐洲扮演的角色一樣，日本已成為“亞洲的英國”，即美國在亞洲的忠實(shí)盟友。但在中美共同維護(hù)臺海和平穩(wěn)定的合作建立后，對美國來說，“美日同盟”與“美中建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，就不是二擇一的單選題，而是唯二選擇，即同時與中、日維持良好關(guān)系對美國更有利。在這種戰(zhàn)略架構(gòu)下，美國將發(fā)展出一套更精細(xì)的操作機(jī)制，更有效遏阻“臺獨(dú)”和維持臺海現(xiàn)狀。如此，民進(jìn)黨陳水扁執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)的臺灣，就由“戰(zhàn)略懸空狀態(tài)”，走向“戰(zhàn)略邊緣狀態(tài)”。

　　“臺獨(dú)”沒有戰(zhàn)略空間

　　在現(xiàn)時的國際大氣候和大戰(zhàn)略背景下，陳水扁實(shí)際已無“戰(zhàn)略”可言，無論是戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)問題大多是美國為他下指導(dǎo)棋，龐大軍購案就是典型例子，扁府在軍購上盡量滿足美國的勒索，是為了得到美國“協(xié)防”，但由于在野黨和民間強(qiáng)烈反對，軍購案至今仍未能提上“立法院”審查。美國國防部官員最近雖然威脅：“如果你們不能捍衛(wèi)自己，美國也不能協(xié)助防衛(wèi)你們”，已充分暴露了美國協(xié)防臺灣是假，以軍售牟取暴利是真。臺灣當(dāng)局如果還有點(diǎn)“戰(zhàn)略意識”的話，只要回到“九二共識”基礎(chǔ)與大陸對話，改善兩岸關(guān)系，美國就不敢如此蠻橫霸道、予取予攜了。

　　（來源：香港大公報；作者：林修祺，資深臺灣問題評論員）
　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　編輯：海航