“房?jī)r(jià)屢調(diào)屢高”當(dāng)反思

　　從2003年的“18號(hào)文”，到隨后出臺(tái)的“國(guó)八條”、“國(guó)六條”、“國(guó)四條”、“國(guó)十條”、“新國(guó)八條”，再到最新出爐的“國(guó)五條”及其細(xì)則……10年里，國(guó)務(wù)院先后9次常務(wù)會(huì)議專題研究房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。然而，10年調(diào)控房?jī)r(jià)卻一路走高。(3月3日《成都商報(bào)》)

　　房?jī)r(jià)屢調(diào)屢高，這是事實(shí)。房?jī)r(jià)屢調(diào)屢高的這10年，一些人通過投資房地產(chǎn)獲得了巨大收益，而另一些人則因?yàn)楦叻績(jī)r(jià)變成了“房奴”。因此，我們有必要對(duì)這10年調(diào)控做一次全面總結(jié)，看看成敗得失，吸取教訓(xùn)，為今后樓市科學(xué)調(diào)控、房?jī)r(jià)合理回歸尋找解藥。

　　首先，需要反思中國(guó)房地產(chǎn)的定位。2003年“18號(hào)文”明確房地產(chǎn)業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，從此以后房?jī)r(jià)進(jìn)入長(zhǎng)期上漲，房地產(chǎn)市場(chǎng)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了過度市場(chǎng)化、保障不足的局面。2007年，我國(guó)房地產(chǎn)才開始由“經(jīng)濟(jì)支柱”向民生保障傾斜。如果房地產(chǎn)定位始終清晰，市場(chǎng)化和保障化同時(shí)推進(jìn)，或許不會(huì)出現(xiàn)“一條腿長(zhǎng)一條腿短”的局面。正因?yàn)檎�府把房地產(chǎn)作為“經(jīng)濟(jì)支柱”，就難免滋生土地財(cái)政、投資投機(jī)等問題；而且，在經(jīng)濟(jì)不振時(shí)房地產(chǎn)往往又扮演了救市工具的角色……

　　其次，行政調(diào)控雖然靈活但不持久。分析“國(guó)X條”不難發(fā)現(xiàn)，雖然行政調(diào)控具有靈活等優(yōu)點(diǎn)，但政策多“短命”，而且反復(fù)無(wú)常，時(shí)松時(shí)緊，大多政策“虎頭蛇尾”，顯然很難真正影響市場(chǎng)預(yù)期。要想影響市場(chǎng)預(yù)期，必須通過完善房地產(chǎn)市場(chǎng)法律法規(guī)。樓市調(diào)控這10年，房地產(chǎn)法律法規(guī)建設(shè)卻相對(duì)滯后，比如，“住宅保障法”應(yīng)早日出臺(tái)而至今未出臺(tái)；土地法應(yīng)早日修訂而遲遲未修訂。

　　再者，幾乎每一輪調(diào)控的政策力度和執(zhí)行力度與公眾期待都有距離。比如，房產(chǎn)稅“擴(kuò)容”，“只見樓梯響不見人下來(lái)”，宏觀調(diào)控政策落實(shí)不到位，既不見與政績(jī)考核掛鉤，也不見嚴(yán)厲問責(zé)……如此種種，就導(dǎo)致了房?jī)r(jià)屢調(diào)屢高的現(xiàn)實(shí)。在市場(chǎng)普遍認(rèn)為宏觀調(diào)控難以影響漲價(jià)預(yù)期的情況下，加上法制不全、稅制不全、財(cái)稅改革滯后、投資渠道匱乏等原因，樓市宏觀調(diào)控當(dāng)然也就只能起到臨時(shí)“止疼片”的作用了。（馮海寧）