缺少陽光 才會(huì)有“組團(tuán)貪腐”

　　從監(jiān)督的效力來看,只有來自利益圈外的監(jiān)督,才是真正的監(jiān)督。而正是因?yàn)橥獠勘O(jiān)督的缺位,才使得集體貪腐易如反掌。因此,要想杜絕“組團(tuán)貪腐”,加大公開力度才是正道。讓權(quán)力在公開的“陽光”下運(yùn)行,才能從根子上消除腐敗行為的產(chǎn)生

　　過去的兩年間,河南省許昌市東城區(qū)拆遷領(lǐng)域六十余人相繼被批捕、起訴,加上數(shù)人潛逃,東城征地辦全軍覆沒。涉案人員以拆遷之名“團(tuán)購”了當(dāng)?shù)夭疬w事務(wù),貪污、受賄金額動(dòng)輒數(shù)百上千萬元。辦案人員說,“進(jìn)了這個(gè)圈子,不貪就成了另類,不貪就得受排擠,不想貪也得貪”(12月18日《檢察日?qǐng)?bào)》)。

　　“不想貪也得貪”,這句話初聽起來有點(diǎn)匪夷所思,但確是實(shí)情。因?yàn)?利益共同體一旦形成,那么是容不下“異己分子”存在的,“異己分子”要么備受打擊,無法容身,要么同流合污,別無他途。即使有人想潔身自好,也是不易實(shí)現(xiàn)的。

　　這并不是在宣稱“江湖”險(xiǎn)惡,而是人的本性使然。法不責(zé)眾的從眾心理也好,不撈白不撈的末世心態(tài)也好,都會(huì)讓一個(gè)正常的人逐漸放松對(duì)自己行為的要求,與周圍的人漸漸一致。這一沉淪的過程,正是“組團(tuán)貪腐”的威力所在。

　　其實(shí),類似許昌市東城區(qū)拆遷領(lǐng)域的集體貪腐案件并不少見,不光在拆遷領(lǐng)域存在,也不光在基層,一個(gè)班子、一個(gè)部門被“一鍋端”的情況并非個(gè)例。

　　我們?cè)诟袊@“組團(tuán)貪腐”威力的同時(shí),確實(shí)應(yīng)當(dāng)反思一下其成因。承辦此案的檢察官認(rèn)為,當(dāng)每個(gè)人都放棄互相監(jiān)督時(shí),“組團(tuán)貪腐”就勢(shì)成必然。確實(shí),互相監(jiān)督能夠?qū)崿F(xiàn)互相掣肘,不要說一份補(bǔ)償協(xié)議要經(jīng)過測(cè)量、評(píng)估、審計(jì)、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢等一道道的關(guān)口,就是任何一個(gè)細(xì)節(jié),只要有人監(jiān)督,就玩不成貓膩。

　　但顯然,當(dāng)利益共同體已經(jīng)形成時(shí),互相監(jiān)督也就成了空架子,不會(huì)起任何的作用。也就是說,所謂的內(nèi)部監(jiān)督往往是靠不住的。

　　權(quán)力失去監(jiān)督就會(huì)導(dǎo)致腐敗,早成公論。如何監(jiān)督權(quán)力,渠道不少,大體上可分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩個(gè)部分。同外部監(jiān)督相比,內(nèi)部監(jiān)督有著熟悉情況、比較專業(yè)等優(yōu)勢(shì),但從監(jiān)督的效力來看,只有來自利益圈外的監(jiān)督,才是真正的監(jiān)督。

　　近幾年,我們一直在倡導(dǎo)政府信息公開,其目的就是對(duì)政府實(shí)施有效的監(jiān)督。如果拆遷部門的一舉一動(dòng)都向社會(huì)公眾公開,就不會(huì)產(chǎn)生“幾個(gè)人商量一下就造個(gè)假協(xié)議”等情況,更不會(huì)形成利益均沾的潛規(guī)則。明明是子虛烏有的事,卻讓個(gè)別人中飽私囊,也就成為不可能的事。

　　正是因?yàn)橥獠勘O(jiān)督的缺位,才使得集體貪腐易如反掌。公開的“陽光”照不進(jìn)來,產(chǎn)生的必然是見不得人的勾當(dāng)。更可怕的是,黑幕越積越多,即使有人想監(jiān)督,也會(huì)因?yàn)榈貌坏椒e極的回應(yīng)而失去信心,導(dǎo)致腐敗行為更加猖獗。因此,要想杜絕“組團(tuán)貪腐”,加大公開力度才是正道。讓權(quán)力在公開的“陽光”下運(yùn)行,才能從根子上消除腐敗行為的產(chǎn)生。