取消旅客強制險不如變?yōu)殍F路義務(wù)險

　　依據(jù)國務(wù)院第628號令，明年元旦起，所有車票將不再包含票價2%的保險費用，這意味著乘坐火車的乘客將不再被強制購買“人身意外傷害強制保險費”。（本報昨日6版報道）

　　現(xiàn)在鐵路部門在出售車票時附加的“意外傷害強制保險費”之所以為人詬病已久，主要原因是其違反了保險法、合同法、消費者權(quán)益保護法等諸多法律的基本理念。首先，保險法第11條規(guī)定，“投保人和保險人訂立保險合同，應(yīng)當遵循公平互利、協(xié)商一致、自愿訂立的原則，不得損害社會公共利益。除法律、行政法規(guī)規(guī)定必須保險的以外，保險公司和其他單位不得強制他人訂立保險合同。”

　　再者，合同法規(guī)定著，“承運人應(yīng)當對運輸過程中旅客的傷亡承擔損害賠償責任”；“承運人對運輸過程中貨物的毀損、滅失承擔損害賠償責任”。這就是說，在我國法律制度的設(shè)計中，除非旅客有著故意或重大過失，運輸所產(chǎn)生風險成本一般由承運人來承擔，為了規(guī)避運輸風險進行投保當然也是承運人的責任。可是，鐵路旅客強制保險卻讓旅客承擔了本該由鐵路企業(yè)承擔的保險費，顯然是轉(zhuǎn)嫁了責任和成本。

　　最后，消費者權(quán)益保護法規(guī)定，“消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實情況的權(quán)利。”鐵路旅客意外傷害保險屬于服務(wù)者提供的服務(wù)信息，旅客購票實際上與鐵路企業(yè)形成合同關(guān)系和保險關(guān)系。作為保險服務(wù)的主體，鐵路局理應(yīng)公開釋明。但實際上，鐵道部一直采用售票的默示行為強制要求旅客投保，數(shù)十年來，既未在火車票上注明票價中含有保險費份額，更未另行提供給旅客購買保險的相關(guān)票據(jù)憑證。不得不說，這已構(gòu)成了對旅客知情權(quán)的侵害。

　　因此，國務(wù)院將作為鐵路旅客強制險依據(jù)的　《鐵路旅客意外傷害強制保險條例》進行廢止，不僅是保護旅客合法利益的表現(xiàn)，更是維護法律體系和諧統(tǒng)一，消除下位法與上位法、特別法與普通法沖突矛盾的積極實踐，

　　更值得肯定的是，《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》第33條也同時被刪去，以后鐵路交通事故傷亡賠償限額不再只有15萬元。這就意味著，今后鐵路企業(yè)與其他作為市場主體的運輸企業(yè)一樣，承擔了完全的運輸風險，不再享受特殊保護。

　　鐵路旅客強制險、賠償限額、特殊保護都沒有了，然而，運輸風險卻仍然客觀存在，影響鐵路企業(yè)正常運營的不確定因素將增多，風險將增大。鐵路企業(yè)將面臨新的挑戰(zhàn)。筆者建議，鐵路企業(yè)能否引入第三方的商業(yè)保險機制，將“鐵路旅客強制險”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拌F路企業(yè)義務(wù)險”，即由鐵路運輸企業(yè)自己掏錢義務(wù)為旅客買保險，如果運輸風險發(fā)生時，由保險公司負責理賠。這樣一來，一方面可滿足傷亡旅客賠償金額的要求，另一方面可解鐵路運輸企業(yè)在發(fā)生事故后的燃眉之急，同時也可擴大保險公司的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。