法律不在完美而在讓公眾信仰

　　近日，在廣東省委宣傳部、省高院聯(lián)合主辦的“誠信廣東”大家談系列活動之四——司法公信專場活動現(xiàn)場，全國模范法官、被譽為“鐵面判官”的廣東省高院刑三庭審判長陳光昶作為司法公信典型代表用自身事例回答了觀眾對于司法公信的問題。陳光昶認為：“你的法律再完美，如果得不到老百姓的信仰，得不到老百姓的尊重，那么再完美的法律也是無濟于事的。”

　　陳光昶法官“法律再完美，得不到老百姓的信仰也無濟于事”的感受，發(fā)人深省。法律之于社會，只有得到人們的信仰和尊重，才能成為人們共同遵守的規(guī)則，發(fā)揮其防患于未然，懲戒于已然，定紛止爭的平衡作用。但是，法律的信仰卻不是通過法律“規(guī)定”出來的，它必須通過人們發(fā)自內(nèi)心的信任，成為人們心中最基本的認識，成為血液中流動的血細胞，才能成為人們的“信仰”。

　　法律信仰的第一個層面，是老百姓信任法律，相信法律在約束自己行為邊界的同時，也會保護自己的合法權益。如果一個人認為，自己逾越法律界限的行為可以逃脫懲處，為了利益，他自然可能會選擇越界而行；而當一個人認為自己的合法權益受到損害后無法通過法律手段得到“說法”，他在類似的事件發(fā)生后，必然會采取法律之外的手段來解決問題。不信任法律會產(chǎn)生作用，法律的信仰自然無法形成。

　　毫無疑問，法律的作用發(fā)揮，其終極效果取決于老百姓的信仰。老百姓信仰法律，自然行為有度，不逾越法律之界；紛爭有衡，相信相關機構的權威。有此基礎，一個規(guī)則社會的建立自然不會成為難題。但我們卻常常見到：對法律沒有敬畏之心，對裁決機構的裁判沒有尊重之舉，法律得不到信仰，裁判得不到執(zhí)行。法官上訪、民工跳樓等維權方式的出現(xiàn)，正是法律得不到信任的體現(xiàn)。連起碼的規(guī)則運行都談不上正常，遑論對法律的“信仰”。

　　那么，讓老百姓信仰的法律在哪里？它在法律制定的理念里，但更在法律實施的每一個細節(jié)里。更具體一點說，讓老百姓信仰的法律，掌握在每一個有權力對法律及法律事務進行解釋、裁判、實施、作為或不作為的人手中。法官、警察、行政執(zhí)法者，以及推而廣之到一切公務人員、公權力機關和與公權力相關的組織，都掌握著法律信仰的“權重”。老百姓對法律的感受、對涉法事件的理解，都是通過身邊這些與公權相關人員身上感受到、理解到的，在這種感受中，慢慢地形成他們的信仰，是信仰法律還是信仰其他的“規(guī)則”，完全取決于他們身邊掌握“法律”的人。

　　因此，陳光昶法官的感受，其實只是揭示了一個終極目的，即“法律要得到老百姓的信仰”，但事實上，這個終極目的最關鍵的一環(huán)，卻是“法律只有得到執(zhí)法者的信仰，才可能得到老百姓的信仰”。很遺憾的是，有著相當部分的執(zhí)法者，只是將法律作為單純的工具進行使用，甚至是選擇性適用。如此“法律”，要讓老百姓信仰，是何等困難！