考核官員上網水平僅僅是第一步

　　除了考核官員上網技能，還應該通過制度設計來督促官員上網，激勵官員直面網民，比如，把官員網絡問政納入政績考核。同時，還應該把政府網站以及政府信息透明納入考核中。如果網絡讓政府透明了，相信官員們對網絡既不會生疏，也不會畏懼。

　　6月26日下午，廣東全省21個地級以上市黨政主要負責人計算機和網絡應用技能考核在省信息中心舉行。這是一場別開生面的考試，書記、市長們按照要求，發郵件、看微博、上QQ、回復網友問題，進行視頻對話……廣東省委書記汪洋、省長朱小丹在巡考時察看書記市長的“應試表現”，了解大家應用計算機的能力和水平（6月27日《廣州日報》）。

　　在網絡時代為官，如果連基本的上網技能都不過關，那么說明官員不僅與時代脫節了，而且也很難辦好差事。盡管不少官員走進各大網站與網友“面對面”，聊民生談施政，也有不少官員開通了個人微博，但這些并不等于所有的官員都能獨立發郵件、看微博、上QQ、回復網友問題。還有個別官員玩微博玩出了笑話，微博直播違規行為。因此，考核官員上網水平是十分必要的。期待其他地方效仿廣東做法。

　　廣東考核官員上網水平具有多重深意。比如，考核對象都是地級以上城市黨政“一把手”，既讓“一把手”掌握基本上網技能，提高工作效率，也便于直接與網民溝通，以掃除現實中的各種“路障”；比如，讓“一把手”來引導下屬官員上網關注民意，因為網絡民意對政府而言更真實；再如，支持官員上網，以避免某些官員因“作秀”等非議離開網絡——例如，曾請農民工吃飯的廳官就退出了微博。

　　顯然，考核官員上網水平的深意，各級官員能否領會還有待觀察。眾所周知，地級以上城市黨政“一把手”不僅政務繁忙，影響上網時間，而且涉及網絡方面的工作基本上都由秘書或相關部門來代勞。也就是說，即使上網水平考核過關了，官員們也不一定經常上網。從這個角度而言，考核官員上網水平僅僅是第一步，后面的“考核”顯然更為重要也更有挑戰性。

　　比如說，官員究竟是親自看微博還是聽下面匯報，究竟是親自回復網友還是下面代勞，這些問題很關鍵，考核起來也很難。如果官員習慣于聽匯報，那么匯報上來的東西未必是“原汁原味”的東西，打折的可能性是存在的；同樣，下面部門代表市長、書記回復網友，很可能是習慣性的官話、套話，未必是市長的真實意思。另外，這似乎也無法證明是市長本人回復網友。

　　在筆者看來，關鍵是如何設計官員網絡問政的第二步（即官員是否親自上網）和第三步（即如何監督官員上網）。如果沒有后面的考核，第一步考核的意義就打了折扣。因為，無論是廣東方面還是民眾，都希望官員保證一定的上網時間，并從網上真正吸收到“營養”，比如民意、民智。要想設計第二步和第三步，首先要調查清楚官員的上網時間以及對網絡的真實態度。

　　最近幾年，盡管各級政府網站加大了信息公開力度以提升政府透明度，但中國社科院發布的2012年《法治藍皮書》顯示，在調研的26個省級政府中，僅9地政府透明度及格，及格率三成。清華大學發布的《中國市級政府財政透明度研究》顯示，81個市政府財政透明度僅7個及格。如果連政府網站以及政府信息透明都做不到，那么某些官員能否直面網絡回答網民關切，值得懷疑。

　　因此，除了考核官員上網技能，還應該通過制度設計來督促官員上網，激勵官員直面網民，比如，把官員網絡問政納入政績考核；同時，還應該把政府網站以及政府信息透明納入考核中。如果網絡讓政府透明了，相信官員們對網絡既不會生疏，也不會畏懼。進而言之，無論是考核上網水平，還是監督官員上網，本質上都是讓官員對網絡、對民意有充分認識，讓網絡把政府和民眾聯在一起。