揚州房市新政“不救市”的弦外之音

　　揚州新近發布的一則獎勵購買成品房的紅頭文件，正在引起市場各方熱議。5月8日，揚州市房管局和財政局聯合發文，將對個人購買成品住房實施房屋合同價款千分之四到六的獎勵。

　　在當下房地產調控的關鍵時刻，此舉一出即被外界解讀為揚州救市——以激活樓市交易量為先導，保證與樓市相關的稅費收入，讓土地財政不至于繼續銳減。截至目前，揚州樓市新政尚未像蕪湖等地那樣在一天之內被叫停，揚州相關官員還在極力為該政策辯護。而揚州買房獎勵政策，并未嚴格區分首套、二套、多套房的獎勵情況，目前粗線條政策很容易讓人聯想到，揚州政府費盡心思的樓市新政，不過依然還是為了激發市場的交易量，而且是不惜以放松對投機需求的調控為代價。

　　或許，較之以往地方上動輒放松限購、限貸政策而言，揚州樓市新政要溫和許多，這也是至今住建部尚未叫停該政策的重要原因。但是，這種利于剛需，也對投機者有利的政策，則必須用更為細化的政策區分開，只有撇開對投機者的獎勵，揚州新政才可能真正存活下來。

　　拿揚州新政而言，看起來購買成品住房的獎勵，能夠給買房人以一定程度的實惠，但是更為明顯的好處是揚州財政收入會因此而出現增加。

　　目前揚州住宅平均價格約7000元/㎡，按購房者購買100㎡計算，可獲3500元左右的財政資金獎勵。目前，買房過程中需要交納的相關稅費，加起來能夠達到總價款的10%以上，每增加一筆這樣的交易，會因此增加7萬元以上稅收，二者近20倍的差距。如果揚州財政若拿出1億元資金，作為買房獎勵之用，卻能夠撬動20億的財政收入增量。這是一筆成本收益極其劃算的政策。

　　由此，我們可以說揚州樓市新政是披上了一件十分隱蔽的外衣，試圖暗度陳倉。土地財政上的依賴，才是揚州放松房地產調控的最大動機，絕非冠冕堂皇地增加成品房比例和鼓勵剛需。打著“公心”的幌子，實則還是沖著增加成交量，沖著財政收入而去。

　　若考慮到房地產調控的整體來看，揚州新政也是非常不好的榜樣，壞的示范作用顯著。自去年下半年以來，北京、上海、杭州、蕪湖等近30個城市出臺了不同風格的微調政策，比如減小限購范圍、稅收優惠、住房補貼等。但最終基本都被令行禁止。而一旦此次新政得以放行，中央政策調控的底線也就被地方摸透。畢竟這是第一次地方微調而沒有被喝止。

　　也就是說，自此之后，地方政府鼓勵剛性需求入市、首套房政策微調、鼓勵發展精裝修等小修小補式政策，都會被認為是高層能夠允許的政策。顯然，此舉的傳導效應會比較嚴重，各地政府會仿效揚州，打著鼓勵剛需的旗號，變相放松樓市調控。甚至可能會做出更出格的舉動，這些都勢必會影響中央的房地產調控政策。

　　可是，在有些土地財政已經根深蒂固的地方政府那里，很難相信他們能夠做到完全是出于“公心”，而不是為了救市。尤其是一旦形成風潮之后，相關部門對地方的監管難度也會明顯增加，屆時就更加難以確保房地產調控達到預期效果。