廉政風(fēng)險(xiǎn)防控要“頂天立地”

　　近年來(lái)，廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，但也出現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展上去了，部分干部倒下了”的情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案調(diào)查黨員干部違紀(jì)違法案件377件411人，其中處級(jí)以上干部34件39人。

　　干部的倒下，固然有其主客觀(guān)原因，但也為建設(shè)廉潔廣州提了個(gè)醒：必須加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)，從而為廣州走新型城市化發(fā)展道路保駕護(hù)航。

　　新的形勢(shì)，新的任務(wù)，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控提出了新的更高要求。廉政風(fēng)險(xiǎn)，說(shuō)白了就是腐敗風(fēng)險(xiǎn)，因而，抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)質(zhì)上就是抓好反腐倡廉制度建設(shè)。實(shí)踐證明，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)不但可從源頭上有效預(yù)防腐敗，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，讓干部知道“風(fēng)險(xiǎn)”、不敢“冒險(xiǎn)”、力求“保險(xiǎn)”；還可以在“全面防控”的同時(shí)，加強(qiáng)“重點(diǎn)防控”，以長(zhǎng)效機(jī)制促進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的常態(tài)化。

　　而要使廉政風(fēng)險(xiǎn)防控常態(tài)化，須在制度設(shè)計(jì)上筑牢防線(xiàn)。其實(shí)這也是建設(shè)廉潔廣州“六條路徑”的應(yīng)有之義：一串完整堅(jiān)固的監(jiān)控鏈條、一套科學(xué)規(guī)范的制度體系、一張疏而不漏的懲戒大網(wǎng)等，都是希望把教育、制度和監(jiān)督等內(nèi)容有機(jī)融合在一起，逐步消除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件。

　　如何以合理的制度設(shè)計(jì)，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)？廣州一些單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控經(jīng)驗(yàn)告訴我們，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度設(shè)計(jì)要能“頂天立地”。“頂天”就是要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的先進(jìn)理念、做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行機(jī)制制度的頂層設(shè)計(jì)。如2004年，德國(guó)就通過(guò)立法，要求全面開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估和相關(guān)的制度預(yù)防工作，相關(guān)規(guī)定中還列舉了可能發(fā)生腐敗的10種中性跡象和28種報(bào)警性跡象。這些“他山之石”，大可以借鑒并完善“以為己用”。“立地”就是立足于本部門(mén)、本單位，根據(jù)崗位運(yùn)行特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)隱患特點(diǎn)，探索建立具有地域特色、部門(mén)特點(diǎn)、真正管用的機(jī)制制度。如廣州市工商局推行“人防和機(jī)防”相結(jié)合，崗位廉政教育與制度機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，就是個(gè)不錯(cuò)的范例。

　　加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控既是一項(xiàng)重要而緊迫的機(jī)制建設(shè)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作任務(wù)。眼下必須從促進(jìn)廣州新型城市化發(fā)展的戰(zhàn)略高度，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，為加快建設(shè)國(guó)家中心城市和率先轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣州提供有力保證，最終實(shí)現(xiàn)“廉潔廣州”的總目標(biāo)。