毒膠囊事發(fā)地之一的河北阜城副縣長(zhǎng)回應(yīng)主持人白巖松提問(wèn)時(shí)，滔滔不絕介紹了當(dāng)?shù)卣�府過(guò)去數(shù)年在此方面的工作成績(jī)。白巖松問(wèn)，為什么做了這么多，事情還發(fā)生得這么嚴(yán)重？（4月17日《新聞1+1》）。

　　盡管網(wǎng)上對(duì)副縣長(zhǎng)回應(yīng)“毒膠囊”時(shí)談功績(jī)充滿譏諷，但我們?nèi)韵嘈牛�他所說(shuō)的“功績(jī)”有一定的真實(shí)性，針對(duì)制售“毒膠囊”的耗子，當(dāng)?shù)夭皇菦](méi)有抓耗子的貓，但顯然不是善于威懾和撲住老鼠的好貓。

　　從副縣長(zhǎng)“談功績(jī)”中不難看出他們管理上的缺點(diǎn)，因?yàn)檫@些缺點(diǎn)在當(dāng)前一些地方政府社會(huì)管理中并不少見(jiàn)，所以，要反思和糾正的就不是阜城一地了。

　　缺點(diǎn)之一是過(guò)于偏重突擊執(zhí)法。早在2004年，阜城縣制售“毒膠囊”就被媒體曝光，當(dāng)?shù)卣归_(kāi)了為期三個(gè)月的集中治理整頓，當(dāng)時(shí)就稱(chēng)“有效地監(jiān)控了明膠生產(chǎn)銷(xiāo)售行為”。

　　目前，類(lèi)似于這種突擊式的執(zhí)法不少，如“十日集中整頓”、“百日專(zhuān)項(xiàng)治理”等。鑒于我們現(xiàn)在的法制還不健全、執(zhí)法力量不足和群眾的法律意識(shí)比較薄弱等現(xiàn)狀，開(kāi)展一些突擊式執(zhí)法，也是必要的。但突擊式執(zhí)法的缺點(diǎn)不少，如大多是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”；只求“見(jiàn)效”快，不管“療效”長(zhǎng)；由于一時(shí)“突擊”，就難保更多時(shí)候不留下巨大的監(jiān)管“真空”。

　　缺點(diǎn)之二是不協(xié)調(diào)的分段監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法。每次在發(fā)生“毒××”等生產(chǎn)源頭、制作過(guò)程和銷(xiāo)售終端相互“追責(zé)”的背后，我們都會(huì)看到在安全上的監(jiān)管漏洞不少。比如，一種食品到消費(fèi)者口中要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)長(zhǎng)的環(huán)節(jié)，如種植生產(chǎn)、加工制作、包裝運(yùn)輸和終端銷(xiāo)售等，哪一個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題，都會(huì)危及到消費(fèi)者的健康和安全。我國(guó)目前食品安全管理體制是“分段管理”，由農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、食品、衛(wèi)生、工商和商業(yè)等部門(mén)“分段監(jiān)管”，近年來(lái)，各部門(mén)雖有合作，但并非環(huán)環(huán)相扣，因此而造成的監(jiān)管漏洞仍不鮮見(jiàn)。再說(shuō)“毒膠囊”，我們從副縣長(zhǎng)話中就得知，有“有工商、質(zhì)監(jiān)、公安、環(huán)保等部門(mén)參與”，可“毒膠囊”制售卻依然“很紅火”。

　　實(shí)際上，缺點(diǎn)一和二是相連的。突擊執(zhí)法折射出一些部門(mén)在觀念和能力上都缺乏天長(zhǎng)日久的“執(zhí)法必嚴(yán)”，還不能適應(yīng)或習(xí)慣于法治社會(huì)的常態(tài)執(zhí)法。多部門(mén)的聯(lián)合行動(dòng)則暴露出平時(shí)執(zhí)法部門(mén)間銜接不夠，“各管一段”。甚至，分工變成了分家，誰(shuí)都有責(zé)變成了誰(shuí)都無(wú)責(zé)，事到臨頭，問(wèn)題成堆，只有靠更高權(quán)威部門(mén)來(lái)號(hào)召和組織“突擊”、“沖鋒”。

　　近年來(lái)，“地溝油”和“毒膠囊”此類(lèi)違法亂紀(jì)現(xiàn)象為何屢禁不止？在每一次大張旗鼓的突擊“行動(dòng)”后為何又很快死灰復(fù)燃？一個(gè)重要原因是缺乏常態(tài)下、統(tǒng)一布置和職責(zé)分明的法規(guī)監(jiān)管。有報(bào)道說(shuō)，違法分子一見(jiàn)“多部門(mén)突擊執(zhí)法”就樂(lè)了，他們憑經(jīng)驗(yàn)知道，躲一躲風(fēng)頭就過(guò)去了，而且逃脫的空當(dāng)真的很多。連“老鼠”都摸清了“貓”“勤懶不均”和“各管一段”的規(guī)律，這是不是有些黑色幽默？

[責(zé)任編輯：樊玉嬌]