以“陽光政治”確保權力正確行使

　　今天出版的《求是》雜志發表溫家寶總理的重要文章《讓權力在陽光下運行》。文章指出，只有在廣泛有效的監督之下，才能有效遏制濫用權力和以權謀私。政府要自覺接受人大監督和人民政協民主監督；加強政府層級監督，加大行政監察和審計監督力度；自覺接受人民群眾和社會監督，尊重并依法保護公民、法人和其他組織的監督權。

　　十七大報告在論述“完善制約和監督機制，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益”時指出，“確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行”。這是黨的政治報告首次形象地提出“權力在陽光下運行”，引起各界高度矚目和輿論的熱烈反響。溫總理這次發表重要文章，在十七大報告的基礎上，分析了“讓權力在陽光下運行”對進一步推動廉政建設和反腐敗斗爭具有的重要作用。

　　如哲學家所言，“不受制約的權力導致腐敗，絕對的權力導致絕對的腐敗”，讓權力在陽光下運行，意味著必須對權力進行有效的監督制約。溫總理提出政府要接受人大監督和政協民主監督，加強政府層級監督、行政監察和審計監督，接受群眾監督和社會監督，都強調要改變傳統行政體制下一些地方和部門自定規則、自己執行、自我監督的權力運行模式，革除權力過于集中，某些部門和人員濫用權力，隨意支配公共資源、損害公眾利益的弊端，形成權力制衡權力、權利監督權力的監督制約體系，使權力的運行受到法定程序、制度的規范和約束，實現權力的優化配置和良性運行。

　　讓權力在陽光下運行，還需要大力推進政務公開和政府信息公開，依法保障和落實公民的知情權。只有積極行使了知情權，公民才能全面行使參與權、表達權、監督權，才能通過提出政府信息公開申請、提起政府信息公開訴訟等方式，推動政府完整履行信息公開職能，以此規范和約束政府權力，推進政府自身改革和廉政建設。

　　在這次發表的文章中，溫家寶總理重申了他多次強調過的一個觀點:創造條件讓人民群眾監督政府。對政府權力的監督的確需要良好的條件。我們既要創造一個依法行政、公正司法、尊重和保障人權的法治環境，作為人民群眾監督政府的“硬條件”，也要創造有利于人民群眾監督政府的“軟條件”。人民群眾不應當是消極被動的客體，而應當成為創造條件的主體的一部分——并不是說一定要等到有人創造了條件之后，人民才能對政府進行監督，人民群眾監督政府的過程，本身也是參與營造環境、創造條件的過程，人民群眾監督政府的權利行使得越充分，人民群眾監督政府的條件就會越完備。

　　陽光是最好的防腐劑，公開是公正之母，建立有效的監督制約體系，是防止權力異化、腐化的必由之路。只要我們努力打造中國特色的“陽光政治”，真正讓權力在陽光下運行，就一定能夠實現政府、社會、公民的和諧善治。（潘洪其）