超載的校車和超標的公車
盡管中國校車釀成的奪命慘劇已多次見諸媒體，但最近發(fā)生在甘肅正寧縣榆林子鎮(zhèn)的悲劇依舊讓人難以置信。
11月16日9時40分許，一輛核載9人的校車載了64個人，從一家名為“小博士”幼兒園緩緩開出，對于許多乘坐的孩子來說，這輛嚴重違規(guī)的車輛終點站不是溫暖的家，而是天堂。
在一個路口，這輛危險的校車與一輛陜西籍大翻斗運煤車相撞。21人遇難，其中17個幼兒，無一例外，他們都是留守兒童。
當?shù)亟逃块T這樣總結(jié)慘劇的成因：慶陽市現(xiàn)有公立幼兒園40余所，其他均為社會力量辦學，目前，對民辦學前教育只有監(jiān)管，尚沒有教育投入，導致一部分私人老板為賺錢，不聽教育局的行政指令，校車嚴重超載。
按照以往的慣例，事故關聯(lián)人會受到嚴厲的懲處，當?shù)啬酥粮蠓秶鷥?nèi)會開展一場聲勢浩大的校車安全大檢查。
這樣治標不治本的整改運動已經(jīng)出現(xiàn)多起，顯然無法從根本上消除人們內(nèi)心的疑慮。
由于教育資源的嚴重不平衡，不少鄉(xiāng)村小學或幼兒園被撤并，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學和幼兒園，成千上萬的孩子上學成了一段漫長的苦旅。鑒于教育投入不足甚至被擠占挪用現(xiàn)象嚴重，不少違規(guī)校車便紛紛上路，不僅司機沒有經(jīng)過正規(guī)培訓，車輛質(zhì)量問題嚴重，超載現(xiàn)象更是司空見慣，加上監(jiān)管制度、能力的缺失，不少孩子的性命便被當成試錯的籌碼。
這首先暴露出中國整個校車制度設計和管理體系存在嚴重缺陷。
被媒體經(jīng)常拿來做鮮明對比的是這樣的一個事例：2006年11月，在美國印第安納首府，一輛素以彪悍著稱的悍馬撞上了停在路邊的無人校車。結(jié)果，悍馬半個車體粉碎，校車卻安然無恙。同時，美國的黃色校車一開門就自動伸出一個紅色的標牌，上面標著“stop”，用以提示過往的車輛和路人，一切以校車優(yōu)先——而在國內(nèi)一些地區(qū)，這樣的特權(quán)往往屬于公車。
另外，在西方發(fā)達國家，校車的采購招投標體系是陽光的，都由正規(guī)大廠統(tǒng)一制造且質(zhì)量優(yōu)越，并接受政府和社會嚴格監(jiān)督審查，上崗的司機待遇豐厚但須經(jīng)過層層選拔。一旦出事相關懲處問責法規(guī)也相當健全。
盡管國內(nèi)一些地區(qū)也在積極借鑒國外先進經(jīng)驗，完善校車相關制度體系，并取得了顯著成果，但由于城鄉(xiāng)差距和地區(qū)發(fā)展不平衡，導致目前國內(nèi)沒有一套統(tǒng)一的校車生產(chǎn)、采購、使用、監(jiān)管、問責規(guī)章，也為個別地區(qū)事故頻發(fā)提供了溫床。
關鍵問題在投入。依據(jù)國際慣例，校車投入屬于民生開支，政府充當投入主體責無旁貸。以美國為例，聯(lián)邦政府承擔了50%以上的采購費用，其余由學校和社區(qū)公民分擔。而中國部分地方政府對此顯得無比吝嗇。尤其是一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，將這項工作簡單地推卸給缺乏資質(zhì)、唯利是圖的民間機構(gòu)，日常又疏于管理，致使大批違規(guī)校車帶病行駛。
真沒錢嗎？
除了近年地方政府賣地帶來的豐厚收入，結(jié)合財政收入今年有望破10萬億的喜人成績，不禁讓人心生懷疑。
最近媒體披露，中國汽車工業(yè)協(xié)會日前公布的全國海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年我國進口各類汽車81.36萬輛，同比增93.3%，累計進口金額306.40億美元，同比增99.7%。而去年政府采購汽車金額攀升至800億元，占總采購規(guī)模的14%，平均年增速超100億元。
雖然不能將兩個事實簡單類比，但即使在中央加大公車治理力度的情況下，不少地區(qū)甚至是國家級貧困縣，超標購車等違規(guī)行為時有發(fā)生，“豪華公務車”更是頻頻被媒體和網(wǎng)友曝光。而和訊汽車頻道近日進行的在線調(diào)查再次驗證了這樣的隱憂：網(wǎng)友印象中最常見的公車品牌，奧迪的選擇比例最高，占56.8%，其次是“大眾”(29.6%)。“奔馳”和“寶馬”分別有4.6%和2.3%的人選擇。唯一的國產(chǎn)品牌“紅旗”，只占6.8%。
這便形成一個社會奇觀：豪華公車伴著危險校車滿街跑，校車還得隨時準備著為特權(quán)車讓道。
因此，徹底解決中國校車困境不僅是投入問題，更是責任問題，良知問題；是愿不愿意聽中央指示部署，全心全意為人民服務的問題。
